來論 | 完善規劃建設宜居宜業北部區

文：羅日謙

北部都會區作為香港未來突破土地與房屋瓶頸、推動經濟結構轉型以及深度融入國家發展大局的戰略重地，已由概念規劃邁入項目落地的關鍵期。從昔日以解決居住問題為主的「第一代新市鎮」模式，到今天涵蓋新田科技城、洪水橋／廈村及古洞北等多個核心板塊的綜合發展區，北都的開發絕非傳統的拓地造城，而是一場關乎香港長遠競爭力的重大城市變革。要實現北都「又好又快」的發展目標，必須秉持全新思維，精準落實宜居宜業社區建設、基建先行與招商引資，以及強化政府主導與公私營協作的三大核心策略。

打造宜居宜業社區

過去新市鎮發展的一大痛點，在於「先居住、後產業」所導致的職住失衡，使大量居民被迫承受跨區通勤之苦。北部都會區要突破這一局限，首要在於做好土地用途的系統性分配。規劃必須將產業用地、居住用地、休閒綠化、高等教育（如「北都大學城」）及公共服務設施有機結合，打造高覆蓋率的「15分鐘生活圈」。

在產業轉型方面，北都應以新田科技城及河套深港科技創新合作區為龍頭，聚焦生命健康、人工智能與創科產業；同時發揮洪水橋及流浮山地區在高端專業服務、現代物流與跨境商貿的獨特優勢。通過將產業投資與高質素就業崗位融入土地開發標準，確保居民「在地就業」，從根本上解決傳統新市鎮的「睡城」宿命，為香港注入持續的經濟活力。

堅持基建先行與招商引資

基建是新區發展的骨幹與血脈。「基建先行」意味著鐵路、幹線道路與社區基礎設施必須與房屋落成同步到位，實現「入夥即通車、入夥有服務」。近年粉嶺繞道（東段）等基建相繼通車，加上北環線及其支線、港深西部鐵路、北都公路等項目的加速推進，將打通北都與市區及深圳的交通網絡。

同時，推動北都高質量發展離不開龐大的招商引資力度。特區政府成立「新田科技城有限公司」及「洪水橋產業園有限公司」，正是以市場化、專業化手段吸引國內外頂尖龍頭企業與科研機構進駐的明智之舉。結合無人駕駛、綠色集體運輸及「智慧出行」等前沿科技應用，北都不僅能成為低碳綠色新城，更能以優質的基建與產業生態圈，成為吸引國際資金與人才的強大磁場。

強化政府主導作用

要實現「提速提效」，既需要政府高度發揮主導作用，亦需要靈活創新公私營合作模式。政府刊憲《北部都會區發展條例草案》，全面精簡規劃與地政程序，為項目的高效推進提供了強有力的制度保障。

在此基礎上，政府大力推行的「片區開發」模式成為公私營協作的重要突破口。以洪水橋／廈村新發展區的「片區」試點為例，透過將大面積土地打包，交由發展商與產業營運者組成的聯合團隊進行綜合開發，並輔以地價分期支付及按實補價等彈性政策，既能有效緩減政府的前期財政負擔，又能引入市場的創新力量與高效管理。這種由「政府繪藍圖、市場施工程、產業入園區」的良性互動，確保了基建、商業與社區配套得以同步落成。

（作者是亞洲人工智能教育與未來科技學會 (AAE) 青年委員及研究員）