屋苑維修黑幕：13份工程證明書竟是「死人簽署」　多方聯手嚴打圍標拘50人

香港文匯報訊（記者 蕭景源）廉政公署、警方及競委會雷厲風行嚴打圍標非法活動，上周三開始一連兩天（8月26日及27日）採取代號「鐵盟」的聯合行動，打擊一個以工程承辦商為首的樓宇維修貪污圍標集團，拘捕50人，包括集團主腦及骨幹成員，部分人有三合會背景，涉足全港27個屋苑及大廈，工程合約估計近5億元。行動中，更揭發港島區一屋苑的維修工程，向屋宇署提交的13份工程完工證明書均由「死人簽署」，疑有人冒認早已身故的合資格人員簽發完工紙，警方拘捕3名男子涉嫌串謀使用虛假文書。

該3名涉嫌串謀使用虛假文書的被捕男子，年齡介乎40歲至69歲，分別是建築公司董事、結構工程師及承建商董事。他們涉嫌於2022年7月至8月期間，就港島區某屋苑中13個住宅單位的小型工程，向屋宇署提交13份偽造的工程完工證明書。

翻查資料，同樣涉及「死人簽名」的情況亦曾在大埔宏福苑的大維修工程中發生。宏福苑大維修顧問「鴻毅建築師有限公司」的註冊檢驗人員沈鉅忠於2022年7月離世，卻被揭發在他死後兩個月，即同年9月28日或29日提交的工程費用估算報告上依然出現他的簽署。房屋局獨立審查組（ICU）直至2024年9月接獲居民投訴，嘗試聯絡沈鉅忠時才得知他已離世兩年。

建造業總工會批行為非常不智

對於假冒已故合資格者簽署工程完工證明書，香港建造業總工會理事長周思傑昨日接受香港文匯報查詢時表示，有關違法行為在業界屬於罕見，因為合資格註冊檢驗人員為數不少，即使原來的註冊檢驗人員身故，要另找一名註冊檢驗人員也不困難，無須冒如此大風險冒簽，未知是否與工程完工期限有關，但行為實屬非常不智。

周思傑指出，如果大型的地盤工程或樓宇維修，也會聘請法律團隊或顧問公司負責監察，並需提交完工報告書。但若是小型工程，一般也會由承建商「包辦」，並將工程完工證明書提交屋宇署，不會另行聘請法律團隊或顧問公司監察，而屋宇署則會抽樣進行檢查。

他表示，若小型工程的單位業主想避免冒簽工程完工證明書的情況，可能需要自費聘請法律團隊或顧問公司監察工程，但此舉並不現實，建議業主在進行小型工程時，應該選擇一些信譽良好的承建商。

執業大律師陸偉雄接受香港文匯報查詢時表示，根據香港法例第二百章《刑事罪行條例》，串謀使用虛假文書及相關罪行，最高刑罰為監禁14年。至於判刑的輕重，則要視乎一籃子原因。

陸偉雄說，一籃子原因包括被告在案件中的角色（幕後主腦、中間人或受指示前線人員）、利益分配、犯案年期及是否認罪等因素，也會成為法官判刑的考量。假設被告是案中主腦，獲取利益屬最多，並且拒絕認罪，一旦罪成，必然是刑罰最重。

評估報告隱瞞定罪紀錄 分拆項目繞過業主批核

是次由廉署、競委會及警方採取的代號「鐵盟」聯合行動，一連兩天搜查共39個處所，包括多間工程承辦商及顧問公司的辦公地點，以及涉案者的住所，檢走相關樓宇維修工程文件和會計紀錄等，並掃蕩涉案的三合會疑犯所操控的非法場所。調查發現，圍標集團主腦涉嫌行賄工程顧問及部分業主立案法團成員，在標書評估報告中隱瞞其定罪紀錄以順利奪得標書，並將大維修工程項目分拆處理，繞過業主批核的程序。廉署亦懷疑涉案的註冊檢驗人員沒有履行職責，已將有關事宜轉介屋宇署跟進。

被捕的50人（24歲至77歲），當中10人（39歲至77歲）由廉署拘捕，其餘40人（24歲至69歲）由警方拘捕。事源廉署早前根據市民有關樓宇維修貪污投訴，揭發一間工程承辦商疑透過貪污賄賂的不法手段，獲取多項樓宇大維修合約。經深入調查，鎖定3項分別位於東區、灣仔區，以及油尖旺區的商住及住宅大廈的大維修工程，合約總值近2億元，成功阻截部分尚未批出的工程合約。

檢逾120萬現金 疑為部分賄款

該工程承辦商為取得3項大維修工程的合約，涉嫌行賄工程顧問及部分業主立案法團成員，成功隱瞞其定罪紀錄。行動中廉署拘捕10人，包括工程承辦商、工程顧問、註冊檢驗人員及法團主席和成員，部分人有三合會背景。廉署並從工程顧問的處所檢獲總值超過120萬元的現金，懷疑為涉案部分賄款。

競委會的行動則涉及全港23個屋苑及大廈的維修工程項目，分布8個地區，初步估計涉案合約總值約3億元。部分工程的招標早於競委會介入前已被推翻，部分則已開展或完成招標，競委會正陸續聯絡涉案樓宇的持份者。

競委會是根據去年8月針對九龍城區一個私人屋苑維修工程展開搜查。經深入分析收集到的證據，揭發該圍標集團涉嫌在多個工程招標期間從事反競爭行為，包括透過向成員發出俗稱「功課」的價格指示，操控投標金額。該集團甚至在部分工程招標期間，經中間人協調與其他圍標集團合作，各自安排旗下承辦商參與，以增加中標機會。有關行為涉嫌構成圍標、瓜分市場、合謀定價及交換敏感資料，違反《競爭條例》下的「第一行為守則」。

行動期間，競委會除根據法庭手令搜查處所外，亦行使《競爭條例》賦予的強制權力，要求有關各方交出文件及資料，並出席競委會聆訊以提供相關資料。

至於警方的行動由有組織罪案及三合會調查科執行，除以涉嫌「串謀使用虛假文書」罪名拘捕3名男子外，亦於8月26日搜查九龍區多個涉嫌由相關三合會背景人士操控的場所，搗破3個非法釣魚機賭檔，拘捕25男12女，他們年齡介乎24歲至62歲，分涉營辦賭博場所及在賭場以外任何場所進行賭博等罪行。

政界促圍標刑事化 加重刑罰增阻嚇

實政圓桌召集人田北辰表示，廉署、警方及競委會今年已採取多次打擊樓宇維修圍標的執法行動，展現政府打擊圍標的決心。但正如競委會和大律師公會多次說過，如今圍標並非刑事罪行，除非有其他罪行（如偽造文書、貪污、恐嚇等）同時發生，否則一般是罰款了事，直言圍標集團往往視之為經營「成本」。

田北辰表示，政府已表明會研究修例將圍標刑事化，他希望政府每個部門都各司其職盡快推進修例，並加重刑罰，以增加阻嚇力。

廉署、警方及競委會在是次執法行動中，成功瓦解該貪污圍標不法集團。三方重申會繼續緊密合作，全方位打擊涉及樓宇維修工程的貪污、圍標、黑社會活動，以及其他違法行為，並會持續加強相關宣傳及教育工作，向相關持份者提供指引及支援，防範貪污、反競爭行為及其他非法活動在樓宇維修工程中出現。

他們呼籲市民，積極參與樓宇管理事務並向執法部門主動舉報任何違法行為。各持份者可參考廉署及警方就樓宇維修提供的相關信息。業主在大額採購的程序中，應按情況採用競委會早前推出的加強版「不合謀條款」，以加強防範及懲處圍標等合謀行為。