專家：「三五」規劃為澳門全方位發展指明路徑

（香港文匯報記者 方俊明）《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》（下稱「三五」規劃）18日正式公布。澳門學者同盟會長葉桂平接受記者採訪時指出，「三五」規劃為澳門全方位發展指明了清晰路徑。在深化「澳門+橫琴」一體化發展方面，他認為未來五年澳門亟需在打破澳琴規則銜接障礙、推動「澳門研發+橫琴轉化」上取得實質突破，同時確保重大項目投資精準落地，以支撐經濟多元發展。

「『三五』規劃將澳門的發展置於國家戰略全局中謀劃，無論是深化『一中心、一平台、一基地』建設，還是推動澳琴一體化與『1+4』產業協同，都生動體現了『國家所需、澳門所長』的緊密結合，為澳門全方位發展指明了清晰路徑。」葉桂平認為，藍圖繪就，關鍵在落實。例如，亟需在打破澳琴規則銜接障礙、推動「澳門研發+橫琴轉化」上取得實質突破；透過都市更新與教育科技布局，切實破解民生痛點並留住高端人才。這些挑戰能否有效應對，將是檢驗規劃成色的核心考題。澳門特區政府要以破局的勇氣和實幹的精神，將規劃轉化為高質量發展的實際成效。

高質量推進橫琴粵澳深度合作區建設是「三五」規劃的重要目標之一。規劃提出，建立完善立法協作機制，加強澳琴規則銜接與機制對接。同時，構建「澳門研發+橫琴轉化」科創生態，大力推進科技成果轉化。對此，中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，澳琴在穩步推進基礎設施「硬聯通」的同時，要進一步深化規則機制「軟聯通」，實現製度型開放突破。比如，全面落實澳門企業、機構、人才在橫琴的「國民待遇+特區優待」。

拓展「橫琴產業出題、澳門科技解題」合作模式

「『三五』規劃明確推進『澳琴產學研聯合資助』計劃和拓展『橫琴產業出題、澳門科技解題』合作模式，將有利於引導澳門科研力量聚焦橫琴開展技術攻關，助力深化『澳門研發+橫琴轉化』這一特色科創模式。」鄭天祥建議，建立科技企業資質、科研成果、知識產權「澳琴雙向」互認體系，進一步打通科創成果轉化堵點。同時，落地「准入即準營」機制，針對澳門特色金融、文旅會展、專業服務等優勢產業，出台專屬市場准入白名單。此外，完善推行「澳琴人才」統一認定製度，實現兩地人才資質、職稱、技能等級雙向互認。

對於「三五」規劃提出澳琴共建標誌性工程與產業空間載體，包括打造澳琴國際教育（大學）城、完成澳門國際機場橫琴前置貨站建設、深化中國-葡語（西語）國家經濟貿易服務中心建設、建設琴澳創新產業園區等，鄭天祥認為這有利於通過一批辨識度高、帶動力強的標誌性載體，實現產業精準落地、集群發展。他還建議，依託澳門四所國家重點實驗室，進一步完善「研發-中試-孵化-產業化」跨境全鏈條體系，培育一批澳琴協同科創標杆企業，加快推動澳琴產業升級轉型。