文匯快評 | 美脅迫性外交愈演愈烈 盟友人人自危

文/文平理

美韓「乙支自由護盾」（UFS）聯合軍演昨日展開，美國總統特朗普周日卻下令國防部「大幅縮減」規模，直接原因是「韓國拒絕參與伊朗行動」。縮減軍演規模、減少釋放「挑釁信號」無疑有利於地區和平；但美國此舉的出發點並非為了和平，而是將「和平」當作霸權勒索的工具。美國欲將韓國綁上戰車，所謂的「盟友」，究竟是並肩作戰的伙伴，還是必須唯命是從的附庸？當「順我者昌、逆我者罰」成為同盟邏輯，美國將越發眾叛親離。真正的地區和平，從來不能建立在威脅與交易之上。

UFS旨在提升兩國應對朝鮮潛在威脅的聯合防衛能力。從半島局勢而言，大規模聯合軍演歷來被視為對朝鮮的挑釁信號。韓媒《東亞日報》早先報道，本次軍演的野外機動演習已由原計劃的44項縮減至14項，為歷年最少。在朝鮮半島緊張局勢並未實質緩和的背景下，進一步縮減規模，客觀上確有助於降低地區對抗烈度。

然而，特朗普自己在社媒上說得露骨，軍演「耗資巨大，很大一部分由美國負擔」，且考慮到他與金正恩「非常良好的關係」，他對「美國很久以前同意參加與韓國的聯合軍演感到不滿」。換言之，縮減軍演並非出於對和平的真誠追求，而是出於「花了太多錢」的抱怨與彌補中東局勢困境的政治作秀。朝方對此未作出任何回應，金正恩今年6月更明確表示「美韓種種行為嚴重惡化半島局勢」，朝鮮將進一步加強國防力量。特朗普單方面示好反而暴露了美方在半島問題上難以取得實質進展的無力與焦慮。

事實上，特朗普長期以來將駐韓美軍開支視為負擔。他在首個任期內曾要求韓方每年支付高達50億美元防衛費，競選期間更將要求金額提高至100億美元。依據韓美第12份《防衛費分擔特別協定》，2026年韓方承擔額為1.5192萬億韓元（約11.34億美元），與美方的要求相去甚遠。此次以軍演規模施壓，不過是將過往「以撤軍威脅漲價」的套路再演一遍。

這種「脅迫性外交」並非針對韓國一家。特朗普曾多次以歐洲盟友「軍費不達標」威脅退出北約；今年5月又因不滿德國總理默茨的言論，宣布計劃從德國撤出約5,000名美軍；為獲取烏克蘭礦產資源，他還曾以暫停軍援和停止情報共享施壓烏方簽署協議，被美國國會眾議員直斥為「勒索」。隨意漲跌的防衛承諾、淪為談判籌碼的安全保障，美國在盟友眼中的可信度正在被一點點透支殆盡。

更為關鍵的是，美國對伊朗的軍事行動是缺乏國際法依據的單方面武力威脅，屬於「不義之舉」。韓國若將清海部隊部署到亞丁灣以外的衝突地區，已超出國會最初授權範圍，更與韓國憲法中「否認侵略戰爭」的原則相悖。美韓《相互防禦條約》的義務範圍聚焦於朝鮮半島防禦，並不涵蓋為美國在中東的軍事冒險背书。韓國拒絕「狼狽為奸」，是一個主權國家在法律與良知約束下的正當選擇。美方對盟友缺乏基本尊重，‌不應將盟友‌當做‌可以任意驅使的棋子‌，而是應該拿出大國擔當與胸懷‌，鼓勵自己的盟友‌共同維護‌地區和平‌與穩定‌；否則‌必將‌眾叛親離，‌在國際舞台上‌更加孤立。