華對非「零關稅」百日 「合作2.0」活力彰顯 學者：制度賦能發展穩定性 雙邊貿易大盤保持雙位數高速增長

在肯尼亞首都內羅畢郊外阿西河出口加工區，一座由中國企業投資建設的牛油果加工廠正有序運轉。自動化生產線上，一顆顆新鮮牛油果經過儲存、熟化、分揀、壓榨等工序，被加工成深綠透亮的特級初榨牛油果油，而後裝箱運往中國市場。

●綜合記者朱燁及新華社報道

今年5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，8月8日迎來實施100天。愈來愈多中非人士看到，在當前國際貿易面臨諸多限制的背景下，中國擴大市場開放對非洲大陸經濟增長具有積極意義。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對香港文匯報表示，此次中國對非零關稅新政，並非簡單的貿易讓利，而是中國對非合作從傳統貿易驅動邁向制度型開放的標誌性轉折，背後蘊藏着中非合作全新的2.0深層發展邏輯。穩定、透明、可預期的制度保障，成為中非合作2.0區別於以往短期項目合作的核心優勢，也為非洲發展提供了寶貴的長期發展確定性。

劉英接受香港文匯報採訪時指出，從政策脈絡來看，此次升級實現了中非合作二十年來從特惠到普惠的跨越式躍遷。中國對非零關稅政策最早始於2005年，初期覆蓋190餘個稅目產品；2024年政策優化，面向全球33個最不發達國家的100個稅目商品實施零關稅；今年5月1日，相關政策正式全覆蓋所有非洲建交國家。至此，中國成為全球首個對全部非洲建交國、所有建交最不發達國家實現單方面零關稅全覆蓋的主要經濟體。

劉英認為，「全覆蓋」正是中非合作2.0模式的核心內核，標誌着合作模式從單點式優惠升級為系統化集成、從局部特惠升級為全面普惠。新政落地百日以來的成績單充分印證了政策紅利持續釋放：非洲對華進口規模持續放量，進口品類大幅拓展，市場准入效率顯著提升，中非貿易整體大盤保持雙位數高速增長，合作活力充分彰顯。

與此同時，合作迎來制度性開放機遇，發展邏輯從傳統項目驅動轉向規則體系賦能。依託中非共同發展經濟夥伴關係框架下的制度創新，已有數十個非洲國家與中國達成合作協定。穩定、透明、可預期的制度保障，成為中非合作2.0區別於以往短期項目合作的核心優勢，也為非洲發展提供了寶貴的長期發展確定性。

為全球南方國家合作樹立典範

劉英進一步指出，在戰略與地緣層面，中非合作實現了從雙邊讓利到樹立全球南方合作標杆的質變。不同於部分國家的虛假合作與口頭承諾，中國對非合作始終秉持真實親誠理念，務實共建、互利共贏，為全球南方國家合作樹立了典範。

不過，劉英也提醒，肯定機遇的同時也需理性正視當前合作面臨的現實挑戰。當前中非貿易仍存在檢驗標準對接不暢、跨境產業鏈供應鏈物流體系存在短板、配套制度體系有待長期固化等問題，仍需持續突破完善，規避政策落地中的不確定性。