堅持和完善行政主導 推動香港由治及興

葛珮帆 立法會議員

國家主席習近平去年年底在聽取行政長官李家超述職時，向香港特區政府提出「堅持和完善行政主導」的明確要求。這既是對行政長官的激勵與期許，也是對香港特區行政、立法、司法機構和社會各界的激勵與期許。堅持和完善行政主導，行政機關提高管治效能不可或缺，行政機關與立法機關良性互動，既相互監督，又相互配合，同樣至關重要。在香港邁向由治及興的關鍵時期，這一要求既是特區善治的根本指引，亦是凝聚社會共識的行動號召。

行政主導是維護憲制秩序、確保「港人治港」及實現高效治理的必然要求。現時，香港既要解決經濟、房屋、人口老化等深層次矛盾，亦須積極主動對接國家「十五五」規劃，同時應對外部風險。只有權責清晰、執行有力的行政主導體制，才能統籌資源、靈活應變，將制度優勢轉化為發展動能。

本屆政府上任後，將行政主導從憲制原則轉化為可操作的治理機制，開創行政立法協作新範式，治理成效明顯。

在房屋領域，特區政府透過行政主導統籌「簡約公屋＋公營房屋＋簡樸房」，公屋綜合輪候時間由6.1年降至4.7年，最新更進一步將目標訂在壓縮至4.5年；3萬個簡約公屋陸續落成，今年3月起有序取締劣質劏房。同時，特區政府為提速提效建設北部都會區「拆牆鬆綁」，並全速編制香港首個五年規劃，以對接國家「十五五」規劃，將戰略藍圖轉為具體工程。

宏福苑大火發生後，特區政府迅速啟動跨部門協作機制，統籌消防、樓宇及地盤安全等五大改革措施，立法會即時配合修訂相關法例，將被動救火轉為主動建章立制。此一過程彰顯行政主導在危機中的「應急抓手」功能，能夠快速調動資源、縮短決策鏈條，有效提升社會安全治理水平。

面對國家大力發展新質生產力的戰略機遇，筆者早前聯同業界開展深入調研，就香港發展低空經濟提出系統性政策倡議，涵蓋法規拆牆鬆綁、基礎設施規劃、應用場景試點等範疇。特區政府積極採納建議，充分發揮行政主導的統籌優勢，迅速成立跨部門工作組，並以制度創新與技術突破為雙引擎，先後推出低空經濟「監管沙盒」及進階版「監管沙盒X」，推動無人機配送、城市管理、應急救援等場景恒常化運作。

行政主導並非「行政獨大」，而是行政、立法、司法各司其職、相互配合。特區政府及管治班子須強化「第一責任人」意識，善用基本法賦權推動改革，對接國家戰略；立法會議員應踐行「厚植家國、敢於擔當、熱心服務、勤勉參政、樹立形象」的要求，將監督轉化為建設性助力；司法機關依法獨立審判，同時尊重憲制秩序，三權協同方能形成治理合力。