專家：中方一日內密集出台反制措施　擇域施策亮明立場

（香港文匯報記者 朱燁 北京報道）去年中美元首釜山會晤以來，美方一而再、再而三出台涉華限制性措施。針對美國聯邦通信委員會、美國土安全部系列涉華消極措施，中方在一日之內展開多路反制。其中包括，加強無人機及其關鍵零部件、技術對美出口管制，暫停中國強制性產品認證指定機構委託美認證機構實施的工廠跟蹤檢查，將美國合規性測試公司列入反制清單，對進口打印複印辦公設備發起對外貿易國家安全調查，將6家美國實體列入反制清單等。

通信專家項立剛接受本報訪問表示，本次中方出台的系列反制舉措，並非追求高強度、顛覆性的打擊效果，而是秉持精準施策、分層應對的思路，既通過制度化方式亮明立場、傳遞態度，又針對性對美形成有效壓力。對比稀土等國家級核心戰略領域的調控手段，此次中方對美反制採取擇域施策的方式，針對性選擇相關領域發力，核心目的重在清晰傳遞中方態度。「反制各有側重、針對性明確、力度適度，」他說，「中美之間的經貿博弈是長期過程，中方並不追求一次性極限對抗、一招定局。」

具體到各個反制措施，項立剛逐一作出解讀。他指出，高端科研領域，中方禁止美國DNA相關企業與中國開展合作，將深刻影響這類企業的長期發展。DNA類企業高度依賴中國大市場開展科研攻關與商業布局，且生物製藥屬於高科技、高利潤領域，本次限制精準指向美國生物醫藥產業，對其行業發展形成的壓力十分明確。

「而無人機是美國當前重點發展的關鍵領域，對美出口從嚴審批的管控措施，將直擊美國產業痛點。」他說，美國農用、執法等各類無人機，大量依賴中國零配件供應，部分領域甚至完全使用中國相關產品。中方收緊無人機及配套零部件出口管理，將大幅增加美國無人機產業的生產成本，制約其產業發展進程。「無人機是未來產業發展的重要方向，能夠有效提升社會運行效率，美方供應鏈受限，將會對其整體社會運行能力帶來負面影響。」

項立剛指出，中方終止與美國測試機構的合作，是首次針對性對美方服務型企業形成約束。長期以來，美國在對華服務貿易中保持高額順差，本次舉措開啟了對美服務類企業的合規約束通道，若逐步失去中國市場，將對其整體經濟發展造成明顯負面影響。他還強調，這次反制或只是開端，未來或將有更多美國服務類企業面臨相應約束。

「打印機、複印機雖屬於常規通用產品，但廣泛應用於社會服務、企業辦公等各類場景，也是目前美國在華保有較大銷售規模的品類。」他續指，美方相關企業一旦失去中國龐大市場，將面臨巨大的經營壓力。

談及中方還掌握哪些反制籌碼、後續是否會推出更多應對手段，項立剛認為，如果博弈持續升級，中國仍擁有不少可用的反制選項。其中分量最重的抓手，就是針對美國服務業採取措施。當前美國軟件行業、金融服務機構、頭部會計師事務所等，在中國擁有可觀的市場空間。倘若在服務業領域出台反制舉措，將會對美國對華服務貿易順差形成顯著衝擊。除此之外，蘋果、特斯拉等美國龍頭企業在中國布局深厚。若針對這類企業實施有針對性的約束，理論上能夠對美國經濟形成較大影響。但這類措施存在兩面性，衝擊美方的同時，也會對中國自身相關產業鏈帶來影響，因此中方如若考慮動用相關手段，勢必會保持高度謹慎。