集思廣宇｜堅持和完善行政主導　讓廣大市民享受改革成果

文/李廣宇

去年12月16日，國家主席習近平在中南海會見到京述職的香港特別行政區行政長官李家超，習近平主席表示，特別行政區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展。筆者認為，堅持和完善行政主導，是香港在回歸祖國以來，賴以成功的重要原則，在行政、立法衷誠合作以及良好互動的情況下，將繼續共同推動提高特區管治能力和治理水平，讓改革成果推動經濟發展，繼而惠及廣大市民。

今年1月，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上，強調實行行政主導是維護特別行政區憲制秩序的必然要求，是確保「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的必然要求，也是從港澳實際出發、實現特別行政區高效治理的必然要求。夏寶龍表示，立法會要做到支持政府不缺位、監督政府不越位，形成擔當有為、高效務實的新風尚，與特別行政區政府一起探索出一條資本主義制度下行政與立法良性互動的路子。

回顧本屆特區政府的工作，在加強行政立法的互動以及工作上，作出了不少創新的舉措，例如為加強與立法會的互動，就破天荒定期舉辦立法會前廳交流會，由司局長就特定議題與立法會議員作出深入交流；之後又把行政長官答問會，提升為與立法會議員互動溝通的行政長官互動交流答問會。最近，立法會議員從北京研修考察回港，李家超又隨即與立法會議員進行對談交流會，雙方在從容的氛圍下，一方面交流在北京的所學所想，一方面真誠探討如何將北京學習所得，轉化為更好推動香港良政善治的寶貴借鑑。

事實上，本屆特區政府亦非常關心勞工福祉，在去年發表的施政報告，李家超就宣布以立法方式完善數碼平台工作者的工傷補償機制，保障負責食物或貨物外送的平台工作者。早前，勞工及福利局就向立法會提交文件，表明立法將為平台工作者在執行工作期間，因遭遇意外以致受傷或死亡提供法定保障，勞工處建議先聚焦從事食物及/或貨物外送服務的平台公司及平台工作者。

特區政府務實推進立法工作，無疑為外賣平台工作者提供更多保障，作為立法會議員，除了在立法過程當中提供建議，在社會、社區層面一樣可以配合政府，支持外賣平台工作者。以筆者所屬的工聯會為例，就組織、啟動「外送員愛心驛站」計劃，首階段全港共設1+20個服務站點，包括1個「愛心驛站」及20個分布全港各區的「愛心休息站」，旨在為平台外送員有需要時，提供臨時歇腳及充電的暖心補給空間。

以上例子，正好說明了在堅持和完善行政主導的重要原則下，行政立法可以在立法層面合作，立法會議員亦可以善用資源，在立法層面以外支援勞工。外賣平台的外送員日常的工作環境日曬雨淋，而且每日穿梭在街道上有一定危險，行政立法雙方不單是要給予他們立法保障，更是要給予他們關心和慰問。

誠如夏寶龍主任所言，行政、立法和司法機關在行政主導下為了治理好特別行政區，為了廣大市民的根本福祉和港澳的整體利益，要同唱一台戲，要多補台，不能拆台。筆者認為，我們可以在幾年前的動盪看到，社會因為部分政客「盲反」政府的風氣，令行政立法關係受影響，也令關乎改善民生福祉的法案受阻撓。在新時代下，社會各方包括立法會要堅持和完善行政主導，支持行政長官和特區政府依法施政，讓特區政府能順暢、有序地開展各項改善經濟、惠及民生的措施。今年是國家「十五五」規劃開局之年，也是香港首次編制五年規劃的重要節點，行政立法除了要竭力讓廣大市民的生活得到改善，也要在香港融入和服務國家發展大局時，作出香港特區應有的新貢獻。

（作者為工聯會副理事長、立法會議員、香港I.T.人協會會長、中華海外聯誼會理事）