國家發展改革委：下半年四方面發力 進一步提升經濟發展韌性 內地抓緊制定未來五年擴內需方案

國家發展改革委相關負責人7月31日在發布會上指出，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，有能力確保實現全年經濟社會發展預期目標和「十五五」良好開局。下半年經濟工作將從四方面發力，增強宏觀政策取向一致性，並在改善民生中擴大內需，做強國內大市場。同時，加快培育新動能，加強安全能力建設，進一步提升經濟發展韌性。據悉，擴大內需戰略實施方案（2026-2030年）正抓緊研究制定中。 ●香港文匯報記者 任芳頡 北京報道

上半年，內需指標運行承壓，二季度投資、消費等內需指標有所走弱，如何深入挖掘內需潛力？國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉介紹，正會同有關部門抓緊研究制定擴大內需戰略實施方案（2026-2030年），下一步將會同有關部門以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求。具體來看，一方面，堅持惠民生和促消費緊密結合，大力提振消費。提升消費能力，深入實施就業優先戰略，持續開展大規模職業技能提升培訓，多渠道促進居民增收。

同時，挖掘服務消費潛力，適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費。推動智能產品消費，增加人工智能手機和電腦、智能穿戴、智能機器人等新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。

加快8000億資金投放 109項重大工程落地實施

另一方面，堅持投資於物和投資於人緊密結合，激發投資內生動力。加快落實落細擴大有效投資政策，統籌抓好「兩重」建設，抓住三季度施工旺季，加快8,000億元人民幣新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用。提高民生類項目政府投資比重帶動需求回升。推動條件成熟的重大工程項目加快開工建設，推動「十五五」規劃綱要提出的109項重大工程落地實施，做好項目謀劃儲備和要素保障。扎實推進「六張網」規劃建設。

此外，持續激發民間投資活力。完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。充分發揮財政金融協同促內需專項資金作用，支持擴大民間投資。推動基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）擴容提效。

做好保供穩價工作 保障市場供應總體穩定

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅回應香港文匯報提問時表示，今年上半年，中國物價總水平呈現持續回升態勢，下半年，人工智能等新興產業加速發展、產能產量調控進一步加強、市場競爭秩序逐步優化、服務消費需求持續釋放，將對物價回升形成良好支撐。同時，夏糧產量再創新高、肉蛋產能基礎穩固、果蔬生產保持平穩，重要民生商品總體供給充裕。總體看，下半年物價有望保持平穩運行。

他表示，下一步將實施更加積極有為的宏觀政策，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展和物價回升內生動力。同時，密切關注重要民生商品、能源等重點品種市場價格波動情況，持續做好保供穩價工作，保障市場供應總體穩定、價格平穩運行，切實兜牢民生底線。

周宏偉指出，上半年中國經濟呈現動能向新、結構向優發展態勢，高端製造、智能經濟、現代服務等新功能對經濟增長的貢獻率超過四成。完整的產業體系和科技創新能力，助推外貿快速增長。中國作為世界工廠和世界市場的作用進一步加強。

他同時提到，儘管當前中國經濟運行仍面臨一些困難挑戰，但更要看到，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，完全有條件、有能力、有信心、有底氣克服發展中的各種困難挑戰，用好各種機遇和優勢，確保實現全年經濟社會發展預期目標和「十五五」良好開局。

加大逆周期調節力度 及時謀劃出台務實管用增量政策

周宏偉表示，下半年經濟工作，國家發展改革委將圍繞落實「十五五」規劃發力提效實施宏觀政策，在四方面下更大功夫。首先，推動政策發力提效，增強宏觀政策取向一致性。將堅持穩中求進、提質增效，既重視政策協同，也重視政策加力。打好政策「組合拳」，充分發揮各項存量政策效能，加大逆周期調節力度，及時謀劃出台務實管用的增量政策，形成存量政策和增量政策的集成效應，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

同時，在改善民生中擴大內需，做強國內大市場。堅定實施擴大內需戰略，加力建設強大國內市場。優化政府投資結構，不斷提高投資綜合效益，推動民間投資高質量發展。多措並舉加強民生保障，增強居民消費能力，挖掘服務消費潛力，培育消費新增長點，形成消費和投資相互促進的良性循環。

此外，加快培育新動能，持續增強發展動力和活力。將促進新舊動能平穩接續轉換，推動科技創新和產業創新深度融合，加強對基礎研究的長期穩定支持，積極推動前沿技術突破和未來產業發展，深入實施「人工智能+」行動，着力打造新興支柱產業。全面深化改革擴大開放，拓展國際經貿互利合作空間，積極吸引和利用外資。另外，加強安全能力建設，進一步提升經濟發展韌性。統籌發展和安全，讓發展根基更穩、韌性更強。