內地出入境新規：危害國家產業技術安全者禁出境

香港文匯報訊（記者 趙一存 北京報道）《國務院關於出境入境管理的規定》7月31日公布，完善出境入境限制措施，將違反出口管制、技術進出口管理，可能危害國家產業安全、技術安全納入中國公民不准出境情形，同時細化外國人不准入境相關條款，配套完善風險防範、申請審核、中介監管等制度。內地專家表示，這一舉措將為維護國家產業安全和技術安全提供更具體的法律依據。據悉，這份規定將於2026年9月15日起施行。

據了解，新規共19條，旨在規範出境入境管理，保障出境入境人員合法權益，維護國家主權、安全、發展利益。新規明確要求外交、文旅主管部門及時發布海外安全提醒與目的地風險提示，移民管理機構在證件審批、邊防檢查環節提醒民眾謹慎前往高風險地區。出境入境人員申辦相關手續的事由須真實合法，配合相關部門核查身份與事由，提交虛假材料、作出虛假陳述的，相關機構有權不予簽發證件或作出不准出境、入境決定。

各類反制清單主體限制出入境

同時，新規細化出入境限制規則，明確中國公民因騙取出境入境證件、非法出境入境受到行政拘留處罰，在境外從事違法犯罪活動，危害國家安全和利益，或違反出口管制、技術進出口管理等規定可能危害國家產業安全、技術安全的，依法不准其出境。針對外國人，境外申辦簽證、口岸入境時提交虛假材料、作出虛假陳述，因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰，或因騙取出境入境證件、非法出境入境受到行政處罰，可依法決定1年至5年內不准其入境。被列入各類反制清單、不可靠實體清單的相關主體，移民與簽證主管部門依規實施出入境限制。

涉及國安等可不予告知當事人

新規特別提到，作出不准出境決定後，決定機關應及時通報移民管理機構執行，一般情況下書面告知當事人限制出境的事實、理由、法律依據與救濟途徑。若涉及國家安全、刑事案件偵查等特殊情形，可不予告知當事人。此外，從事出入境中介服務機構不得受公職人員、軍隊人員委託違規辦理外國國籍、境外永久居留資格等證件手續，發現此類委託應及時向監察機關報告。

新規同時明確，出入境中介機構實施備案管理，嚴禁中介機構提供、協助提供虛假材料，違規代辦出入境手續。

對於新規明確違反出口管制將被依法限制出境，中國政法大學法學院教授成協中表示，出境入境管理法律制度，不僅是維護出境入境人員合法權益的法律依據，也是打擊違法犯罪行為的重要手段。新規實現與出境入境管理法、出口管制法、反外國制裁法等法律法規有效銜接，充實出入境治理法治工具。

專家：對維護國安具現實緊迫性

他指出，違反出口管制法、技術進出口管理條例，非法技術外流、違規兩用物項出口、向境外轉移關鍵產業技術，直接損害國家產業安全、技術安全，屬於「危害國家安全利益」的法定情形。新規則以行政法規形式，清晰劃定相關出境限制情形，對維護國家安全和利益，具有極強的現實必要性和緊迫性。