【專家解讀】日情報體系「統合化」 中國應提前做好應對

知名日本問題專家、遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋接受香港文匯報記者採訪時表示，日本「國家情報局」7月31日正式成立，將日本新情報機構的成立日期定在「7·31」，這很難不令人聯想到臭名昭著的731部隊，也很難不令人質疑這是有意安排的結果。日本「國家情報局」的成立，標誌着戰後日本情報體系從「碎片化」向「統合化」的根本轉變，這不僅是高市政府推動的情報改革核心舉措，也是日本國家安全保障框架的重大歷史性變化。

陳洋具體分析說，戰後日本受和平憲法等因素影響，情報職能長期高度分散化，去中心化，沒有類似美國CIA那樣的中央情報機構，主要的情報來源分散在外務省、防衛省、法務省、警察廳等省廳，這就導致搜獲的情報是否上報、報什麼，完全取決於各省廳的意願，由此導致首相官邸難以獲得全面、及時的情報。日本「國家情報局」的正式成立，則打破了這樣低效的狀態，該機構作為情報中樞，可根據首相官邸的要求，指導各省廳提供情報，並統合進行分析，再提交供決策層參考。這不僅極大地提高了情報搜集與分析的效率，而且打破了過往「九頭蛇」格局，實現權力一元化。

為「第六眼」合作鋪路

這位日本問題專家認為，除了對內提高情報效率外，日本「國家情報局」的成立在對外方面，則將讓日本與「五眼聯盟」走得更近。日本近年來與「五眼聯盟」關係曖昧不清，甚至被一度傳出有望成為「第六眼」。如今，日本「國家情報局」的成立，標誌着日本已搭建了能與美國CIA、英國秘密情報處（MI6）等機構對接的國家級架構。這將為日本今後無縫對接「五眼聯盟」或建立「第六眼」合作機制掃清體制障礙。

陳洋強調，真正值得警惕的是，日本「國家情報局」可能只是日本情報體系改革的第一步。目前，高市政府討論的不僅是強化國內情報協調，還包括制定《間諜防止法》以及建立專門針對外國的「對外情報廳」。如果這些改革進一步落地，日本將逐漸形成從情報搜集、綜合研判到海外情報活動、反間諜行動的完整體系。

保持戰略敏銳 評估其能力邊界

「鑒於近代日本對外侵略一貫遵循情報先行邏輯，那麼當下高市政府積極推動情報中樞一體化，本質是補齊大國軍事擴張必不可少的『神經中樞』。」陳洋說，只有建成統一高效的情報體系，遠程打擊、海外部署、境外干預等進攻性安保政策才能落地。情報集權、軍力擴張、修改和平憲法三者相互支撐，持續掏空戰後和平體制根基，也勢必會給地區乃至世界的和平穩定構成新的威脅。

陳洋表示，總體而言，日本「國家情報局」的成立，不僅僅是日本「多了一個情報部門」那般簡單，而是它可能成為日本戰後情報體系重構的關鍵支點。隨着情報、軍事、經濟安全、科技競爭和聯盟合作逐步連接，日本國家安全機器的運行效率和對外戰略能力都可能得到提升。對於中國而言，有必要對此保持戰略敏銳，既要準確評估其能力邊界，也要提前做好情報安全、科技安全、經濟安全和海外利益保護等方面的應對準備。

●香港文匯報記者 馬靜 北京報道