商務部：產業補貼不會造成所謂「產能過剩」　但保護主義會擾亂經濟秩序

（香港文匯報記者 朱燁 北京報道）針對近年來國際上出現的「補貼造成產能過剩」論調，商務部世界貿易組織司司長韓勇在28日的發布會上回應指出，當前，很多國家結合自身國情和產業發展需要，制定有側重的產業政策，例如，為新興產業提供研發補貼、為農業提供風險補貼等，這些是世貿組織成員合規的產業政策和貿易政策工具。聯合國貿發會議多份報告顯示，近五年來全球產業政策數量呈增長態勢，提供研發補貼、給予稅收優惠、提供低息貸款已成為支持新興產業發展的國際通行做法。

他提醒，產業補貼本身不是問題，產業補貼與產能過剩也不存在必然聯繫，合理合規的產業補貼政策有助於糾正市場失靈、推進技術創新、保護生態環境、減少貧困、促進均衡發展，並不會造成所謂的「產能過剩」。但另一方面，如果採取保護主義措施，出台違規產業政策，以鄰為壑，限制競爭，那麼就會擾亂全球經貿秩序。

比如，美國《通脹削減法》計劃2022—2031年提供7500億美元各類補貼，其中獲得補貼的電動汽車需滿足本土或北美生產和銷售等條件，將其他國家和地區排除在外。另外據不完全統計，歐盟委員會2021—2030年間將提供超過1.44萬億歐元的各類補貼。歐盟《工業加速器法案》擬通過「歐盟原產」要求，將本地含量與財政支持直接掛鈎，構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視。

韓勇指出，大國是全球產業發展的領頭羊，應該作出表率，在開放、公平、合規等原則基礎上合理使用補貼，避免採取歧視性補貼政策，避免人為干預產業鏈供應鏈全球布局。

他同步強調，中國始終嚴格遵守世貿組織規則，致力於建立完善符合國際慣例的財政補貼體系。多年來，中國多措並舉，持續提升補貼的合規性、科學性和透明度，不斷規範和完善相關政策，對部分地方一些不當補貼進行清理和規範，研究建立統一的地方財政補貼負面清單管理機制。中國及時全面履行世貿組織透明度義務，提交的補貼政策通報做到了全國覆蓋。中國補貼主要補在科技研發、技術產業化攻關、市場消費等環節，更多採用公共服務、技術標準、技能培訓等市場化、引導性手段，重點支持技術研發創新、中小企業發展、綠色節能等領域。中國補貼平等適用於各類市場經營主體，做到了一視同仁，外商投資企業積極參與、同等受益。