議員赴京研修 有助優化香港治理生態

紀緯紋 香港中文大學香港亞太研究所副研究員 香港青年時事評論員協會會員

立法會赴京研修班上周圓滿結束，立法會主席李慧琼以「歷史性」形容此行。是次研修內容，涵蓋國家指導思想、國家五年規劃編制、國際局勢、國家安全及法律體系等。議員亦分組考察了新質生產力、基層立法聯繫與城市活化項目。此行的意義遠不止於議員個人議政能力的提升，更推動着香港可以更有效地融入和服務國家發展大局。

促進立法行政機關協同推動良政善治

在香港由治及興的階段中，立法會議員肩負着與行政機關協同推動良政善治、落實「愛國者治港」的憲制責任。「愛國者治港」不止於政治忠誠，更要求治港者具備洞悉國家大局、把握時代脈搏的能力。全體議員集體赴京、以「閉環研修」模式在國家行政學院集中學習一周，既是突破，亦有充分必要性。

從制度主義視角審視，此次研修本身即是推動香港政治生態與制度良性演變的一個「關鍵節點」。過去，立法會議員了解國情多屬個人行為；如今全體議員集體赴北京學習、認識國家治理體系，可被視為打破既有政治發展路徑、開創制度變遷的先例。此次研修促進香港立法機關與國家治理體系實現更主動、更制度化的聯繫。未來類似研修或成為常態，兩者之間的制度化聯繫將持續深化。

全體議員在研修班中，透過系統學習國家發展指導思想、法律體系以及「人民至上」、「國之大者」、「由治及興」等關鍵詞，深入認識國家治理邏輯與框架。當議員將「人民至上」的治理理念帶回香港，當「胸懷國之大者」成為議政的基礎觀念，立法會議員的履職表現將展示出全新面貌，制度邏輯本身亦會發生根本性轉變，實現從政治忠誠向專業治理邁進的深層演變。全體議員閉環研修和分組考察，更是立法會告別過去的撕裂與內耗、展現出前所未有的團結與行動力的最大表徵。一個團結、高效的立法機關，是香港由治及興最堅實的制度保障。

使香港更好融入和服務國家發展大局

此次研修亦有利於推動香港更好融入和服務國家發展大局。

立法會議員透過研修、拜訪，了解全國人大立法過程及國家法律體系，構建一套國家與香港之間垂直向度的治理能力建設機制。其中，研修班專設編制五年規劃的講座，是針對議員近期工作重點的需要。議員透過系統學習，既可更充分認識到如何編制香港五年規劃，亦能深入緊扣國家五年規劃與香港五年規劃之間的關係，對香港通過落實五年規劃、更好地融入和服務國家大局起到正面作用，並藉此延伸至其他發展事宜上，充分實現由國家到本港的多層級治理與合作。

此次研修的透明化突出了國家對立法會議員的高度重視，更讓議員系統地獲取「認知資源」，並直接轉化為策略能力。當議員在審議《北部都會區發展條例草案》時，或參與香港首份五年規劃的編制工作時，能夠以更宏觀的全局視角作出考量，更精準地對接國家戰略。研修班也讓議員認識到防範和化解重大風險的關鍵所在，增強維護國家安全與提升社會治理水平的大局意識。

立法會議員作為治港者的重要組成部分，其認知提升與能力重構，對處於由治及興路上的香港政治生態完善和制度優化起到積極作用，亦標誌着香港融入國家發展大局進入新階段。然而，研修的最終成效，取決於議員能否把握在研修班所學，有效並及時轉化為立法質量與治理效能。此次學習不應只停留於象徵層面，而應切實轉化為審議法例、監督政府的實際能力，在香港由治及興的新征程上書寫亮麗篇章。