臨時關稅到期即換招 以「強迫勞動」為名徵稅 特朗普再挑貿易戰 60夥伴成箭靶

香港文匯報訊 美國總統特朗普再次挑起關稅戰。美國貿易代表辦公室7月23日發布公告，宣布依據《1974年貿易法》第301條，以所謂「強迫勞動」為名，對包括中國內地和香港等數十個國家和地區加徵新一輪介乎10%至12.5%的關稅，於24日起生效，以取代到期的全球臨時關稅。新關稅政策隨即引發美國一眾盟友不滿。

此次政策切換的直接原因，是此前生效的關稅政策法律基礎到期失效。美國最高法院2月20日裁定，特朗普之前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收大規模關稅的行為屬越權，宣告其違法。為維持關稅壁壘，美政府迅速啟用《1974年貿易法》第122條作替代方案，該條款允許總統在應對「嚴重的國際收支赤字」時，對進口商品徵收最高15%臨時附加稅，但有效期最長僅150天，已於24日凌晨零時到期。

徵10%至12.5%新稅項

美國政府為避免出現關稅真空，啟用《1974年貿易法》第301條徵稅，這法例與第122條的臨時性質不同，是授權總統針對「不公平貿易行為」採取措施，法律基礎更持久穩固。同時，新關稅的理由從平衡國際收支變成打擊所謂「強迫勞動」，徵稅對象也從全球統一關稅，調整為對美國的60個主要貿易夥伴實施10%或12.5%的差異化稅率。

然而法新社報道，位列新關稅徵收對象名單的多個美國盟友，在政策宣布後集體表達不滿。今年3月，美國貿易代表辦公室以「未建立和有效執行勞動進口禁令」為由，對60個主要貿易夥伴發起《301調查》，並於6月建議對這些經濟體輸美商品加徵額外關稅。有分析指出，所謂「強迫勞動」常被美方用作貿易保護工具，美方單邊動用「301條款」、隨意對多國徵收關稅的做法，本質上是單邊主義和貿易保護行為，極易擾亂全球產業供應鏈穩定、引發貿易摩擦，故遭國際社會廣泛批評。

觸怒歐盟等一眾盟友

歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯質疑美國對歐商品徵收新關稅理由，認為有關強迫勞動的指控毫無依據，將尋求美方澄清。她24日受訪時抗議稱，「你不能這樣評價歐盟，若將我們與美國勞動法進行比較，我們有帶薪休假，提供非常好的勞工條件，指我們強迫勞動毫無依據。」卡拉斯還強調歐盟一直遵守去年達成的跨大西洋貿易協議。

日本政府表示對美方舉動感到遺憾，指出日本工商業活動均按照國際規則進行。澳洲副總理兼防長馬爾斯稱，美國新關稅「毫無道理」，會繼續向特朗普政府強調這一論點，無論是貿易方面，還是對強迫勞動的立場方面。澳洲貿易與旅遊部長法雷爾亦譴責美國關稅政策，指「這種關稅不合理，與我們的自由貿易協定不符，應該取消。」

新西蘭總理拉克森也譴責美國新關稅，稱這行為「極其令人失望」，表示「關稅不是解決問題的辦法，只會增加企業成本和不確定性」。