美取消依身份停留制度 外籍生交流學者限4年 收緊延長停留條件 外國記者同受影響衝擊中小型媒體

香港文匯報訊 美國國土安全部（DHS）7月16日發布最終規定，取消實施半世紀、適用於外籍學生、交流訪客及外國媒體人員的「依身份停留」制度，改為採用固定停留期限。該規定將於60天後落實生效。依據新規，持F類簽證的留學生及持J類簽證的交流訪問學者，原則上不能停留逾4年。外籍學生完成學業或選擇性實習訓練結束後，原本60天的寬限期將縮短為30天，若提前結束學業或實習工作，也須在30天內離境，除非申請其他合法留美身份。

按照新規定，留學生及交流訪問學者若要延長逗留時間，必須在合法期限屆滿前，向美國公民及移民服務局單獨提出「延長停留申請」，接受生物識別信息審核、背景調查和欺詐篩查。以往延長簽證期限的權力主要由高等教育機構掌握，但新規定下校方官員或僱主將不再具有直接延期權限。申請「延長停留」時，因申請人自身因素造成的延誤，將不再視為合理理由，例如學生因學業成績欠佳導致無法按時完成課程，或反覆或不願按原定計劃完成學業，導致學習期限被迫延長等。

限制學業轉換

此外，新規還限制學業轉換，其中大學入學後首年內，學生不得隨意轉換專業、轉學或更換學習層級，除非獲特殊豁免；研究生就讀期間獲准進入哪個研究項目，就必須完成該項目，中途不得轉換研究方向與項目。而學生完成一學歷階段後，只能繼續攻讀更高層級學位，以延續學生身份。

DHS部長穆林表示，近50年來「依身份停留」制度削弱美國國家安全，並為移民欺詐提供可乘之機。他指出，部分外籍學生通過不斷註冊課程反覆延長學生身份，規避離境要求，形成所謂「永久學生」現象，無限期留在美國。穆林認為通過建立明確且有限的停留期限制度，可終止此類制度漏洞，美國也將重新掌握篩選、背景審查及監督境內外籍人士的能力，確保外籍學生專注完成學業，並於畢業後依規定返國。

中國記者最多停留90天

除學生外，持I類媒體簽證的外國記者也受重大變革影響。現行制度下只要記者持續受聘，通常可長期駐美工作，但新規實施後，一般外媒記者每次入境美國最長僅可停留240天，中國籍記者則進一步縮短為90天，期滿後需申請延期或離境重新入境。

此舉對國際媒體尤其僅派一至兩名記者駐美的中小型新聞機構衝擊更明顯，因需頻繁辦理簽證延期、重新申請簽證或出入境，不僅增加行政成本，也可能影響重大新聞事件的長期追蹤與及時採訪。

DHS宣稱，這項收緊逗留期限的政策旨在「打擊普遍存在的簽證濫用現象，並通過定期審查加強國家安全」。但國際教育工作者協會批評稱，「這是誤導且毫無必要的政策轉變，給長期運作有效的系統注入不確定性、官僚主義和恐懼。在全球人才競爭加劇的當下，這項政策向人才傳遞『美國沒那麼歡迎你們，且不可預測』的錯誤信息，不僅對高等教育不利，也對美國的創新、經濟增長、勞動力發展和全球領導力不利。」

針對美政府稱將縮短記者簽證停留期限，中國外交部發言人林劍17日在記者會上說，美方對人文交流設限不符合任何一方的利益，對美方針對特定國家採取的歧視性做法，中方堅決反對。中方要求美方立即撤銷對中國記者的歧視性政策，切實保障中國記者在美的合法權益。中方保留採取對等反制措施的權利。