立法會首二讀北都例草案　政府冀年內通過 涵蓋六範疇立法建議

香港文匯報訊（記者 黃子龍）立法會昨日首讀及二讀《北部都會區發展條例草案》。發展局局長甯漢豪表示，國家「十五五」規劃明確支持加快北都建設，充分體現國家對北都發展的高度重視，而北都已進入全面動工和企業導入階段，政府必須加快建設，並迅速應對企業的需要。她表示，《條例草案》將指明便利北部都會區發展的6個政策範疇，並授權行政長官會同行政會議可就這六個範疇訂立附屬法例，制定落實細節。甯漢豪又指，《條例草案》將只適用於北部都會區。因應需要，部分措施亦可以只適用於北部都會區內的指定範圍。政府會全力配合立法會審議條例草案，爭取今年內通過。

《條例草案》涵蓋六大範疇的立法建議，為北都發展提供法律基礎。這些範疇包括：簡化城市規劃程序、加快支付收地補償、促進工程創新及提質、簡化申請建築噪音許可證的程序及要求、便利及規管跨境要素流動，以及為指定地區成立法定機構。

甯漢豪表示，政府會在《條例草案》劃定北部都會區的範圍，而行政長官會同行政會議將有權在兩個情況下提出修訂北部都會區範圍，包括因應北區或元朗區的行政區界線作出改動，或相關分區計劃大綱圖的界線有所改動。

她續指，《條例草案》以更簡單、更快捷的規劃程序，就北部都會區指定範圍的土地或建築物申請改變土地用途或放寬發展參數及要求，將原本通常需要至少9個月的流程縮短至只需兩個月。

甯漢豪又表示，為減少政府就仍未支付的收地補償所衍生的利息支出，《條例草案》建議訂明如前土地業權人或其他申索人未能在政府發出的暫支款項要約中列明的3個月限期內接納該暫支款項要約，則有關款項於限期屆滿後不得再孳生利息。

政府建議賦權行政長官會同行政會議就便利及規管跨境要素流動訂立規例，包括人員流動、貨物或其他物品（如生物樣本和機器設備）的移動，數據、資料或其他無形物，以及資金的傳送。其中，政府會先為與港深創新及科技園有關的人員跨境流動訂立附屬法例。

已進行兩月公眾諮詢 先審議主體法例

《條例草案》亦會為指定地區成立法定法團，建議賦權行政長官會同行政會議可按需要訂立規例，為北都內的指明範圍和指明目的成立法定機構。此外，《條例草案》亦建議簡化申請建築噪音許可證的程序及要求，以及建議訂明如有關申請是關乎行政長官會同行政會議藉憲報公告指明的北都工程，只要建築事務監督認為能便利工程創新及提升建造品質等，就可視為符合目前《建築物條例》第42(1)條有關特殊情況的規定，可考慮批出該項申請，以促進工程創新及提質。

甯漢豪表示，政府已在今年3月進行為期約兩個月的公眾諮詢，並諮詢立法會發展事務委員會。甯漢豪強調，社會普遍支持為加快北都發展訂立專屬法例，現階段會聚焦主體法例的審議，當通過條例草案後，政府才會正式將首批附屬法例提交立法會，並爭取今年內通過。

甯漢豪：善用建造業輸入勞工計劃 應對人力需求

有立法會議員在昨日立法會大會上提出書面質詢指出，有意見認為，政府應做好準備，確保有足夠的建造業人手，加速推進北部都會區基建工程及產業發展。發展局局長甯漢豪指出，建造業議會持續加強培訓，業界亦加強應用創新科技，個別工種的人手緊張情況已見有所紓緩，但隨着經濟包括房地產市場逐漸回暖，私人工程量相信會逐步回升，加上包括北都發展的工務工程及預計其他公營項目的工程量增加，行業未來五年的總人力需求仍然殷切，有需要保留現行「建造業輸入勞工計劃」及計劃下的12,000個配額上限。政府將與議會及業界持續合作，多管齊下做好應對建造業人力需求的各項工作。

在推行「建造業輸入勞工計劃」方面，甯漢豪強調，該計劃在2023年7月推出，批出輸入勞工申請均必須是在建造工地工作的技術工人及技術人員，計劃並不容許輸入普通工人，亦不容許輸入勞工從事與申請所述工種或職位以外的工作。審批部門會嚴格把關，並會在考慮由相關部門組成的跨部門委員會的意見後，才決定是否批准申請。計劃的首12輪申請的審批已完成，目前計劃下共有6,897個獲批而仍然有效的輸入勞工配額，當中包括過往在計劃推出前已批准並計入本計劃的259個仍有效配額。

她續指，過去一段時間，該計劃接獲及獲批的申請主要為合約價值不少於10億元的公營工程。隨着北部都會區發展全面推進，特別是更多產業用地進入工程建設階段，政府會善用計劃，在接獲與產業發展有關的私營工程申請時，考慮有關工程項目對帶動產業發展的作用，或由此而對香港帶來的社會效益，而有關申請亦須獲相關政策局的支持。

創科局：北都已為戰略科技產業預留充足用地

國家「十五五」規劃明確提出，要培育壯大新興產業和未來產業，加快新一代智能網聯新能源汽車產業發展。有立法會議員昨日在立法會大會上提出書面質詢時問到，政府在規劃北部都會區時，有否預留用地作為「智能網聯汽車先進製造與測試基地」，以吸引產業鏈上下游企業群聚。創新科技及工業局局長孫東表示，特區政府已為多項戰略科技領域預留充足的用地，包括與新一代汽車產業息息相關的新能源科技和人工智能，以促進跨界別的協作與技術突破。

孫東指出，河套香港園區和新田科技城是未來香港創科產業發展的心臟地帶。河套作為國家在粵港澳大灣區其中一個重要科技創新合作平台，特區政府已為多項戰略科技領域預留充足的用地，包括與新一代汽車產業息息相關的新能源科技和人工智能，以促進跨界別的協作與技術突破。河套聚焦上中游的研發、轉化、中試等，而新田科技城較大規模的土地則為研發成果轉化提供原型、中試和量產空間。新田科技城在規劃上亦預留一定發展彈性，提供戰略留白，以在後續階段支援未來新興科技產業。

正商討跨境自動車接駁應用

運輸及物流局亦表示，今年初政府公布《運輸策略藍圖》時提出推動跨境自動車項目，例如經港珠澳大橋往來香港、珠海和澳門的跨境自動車接駁應用，以深化粵港澳大灣區在交通方面的融合。政府正與內地有關單位就港珠澳大橋跨境自動車項目的法規與監管協調、安全認證標準、跨境數據合規、汽車數據與網絡安全協同等事項展開深入商討和研究。

為促進自動駕駛技術的發展，政府已於2024年3月實施新的自動車規管框架，運輸署亦同時發布了《自動駕駛車輛測試及先導使用實務守則》，列明測試和使用自動車的詳細技術、安全和操作要求，以促進自動車測試及先導使用。截至今年6月，運輸署已發出七個先導牌照，涉及63輛自動車分別在七個地方（即北大嶼山、西九文化區、南區數碼港、九龍東啟德發展區一帶、機場航天走廊、港珠澳大橋香港口岸「轉機停車場」和小蠔灣）的自動車測試項目。