施政報告展開諮詢 議員：五年規劃與施政可有機結合相輔相成 李家超盼蒐民意 譜寫港更精彩樂章

2026年施政報告公眾諮詢昨日正式展開，連同編制香港首個五年規劃同步收集市民意見。香港特區行政長官李家超昨日在社交平台發布宣傳視頻指出，過去4年特區政府聽取市民意見，落實不同政策措施，發展經濟改善民生，施政愈見成效。視頻還介紹了創科、青年政策及民生措施等，期望收到市民意見，一起譜寫香港更精彩的樂章。多名政界人士在接受香港文匯報訪問時均認為，香港五年規劃屬於宏觀性的方向，是香港未來5年至10年的發展藍圖，與施政報告跨年度的政策措施大有不同，但兩者可以有機結合、相輔相成。

●香港文匯報記者 嚴鍇華對於施政報告及香港首個五年規劃同步諮詢公眾，立法會議員陳勇直言，一般市民反映意見有時未必分得清哪些屬短期、哪些屬長期的。他認為特區政府應將所有意見分門別類，屬於長遠的便納入五年規劃，中短期、即時見效的則納入年度施政報告，「大家都明白相關政策不是一屆政府便能完成，而是一紙藍圖繪到底，這會讓市民對政策更有信心。」

他續說，商界追求穩定，他們看到未來發展的方向和具體規劃，更有利於香港中長期發展，以鞏固香港國際金融中心、國際創科中心及國際交通物流樞紐的地位。

陳勇認為，即使新一份施政報告提及宏觀前瞻的內容，預測香港未來發展和規劃時，也應與五年規劃一脈相承，「透過一兩年短中期政策打好基礎，再做好具體工作，這樣施政報告與五年規劃便可互相配合。」他又以興建樓宇作比喻，「先有一張長遠的規劃藍圖（五年規劃），如今就像打地基一樣，如果不能互相配合，起着起着就會歪了。」所以一定是按照長遠規劃方向，逐層逐層蓋樓，而興建的每一層樓就是每年的施政報告。

施政報告應具體梳理五年規劃裏指標

立法會議員吳秋北指出，五年規劃屬於中長期的規劃，着重前瞻性、策略性和方向性；而施政報告則是就未來一年的工作訂立工作目標和計劃，兩者是互相配合的關係。施政報告應具體地梳理五年規劃裏的指標，並在施政報告中具體細化工作。如果五年規劃需要調整，也可通過施政報告作為調整機制。

他續說，工聯會將於下月就五年規劃及施政報告向行政長官提交意見書，當中涉及勞工、地區治理等議題。

應設戰略藍圖與年度執行雙軌機制

立法會議員吳永嘉表示，五年規劃側重宏觀戰略，而施政報告側重微觀落地，兩者同步開展公眾諮詢，必須打破傳統類似「聽證會」模式，做好引導工作。

他認為特區政府應設立戰略藍圖與年度執行雙軌分類機制，「例如將前瞻性、結構性的宏觀意見納入五年規劃；將即時性、指標性的具體訴求歸入施政報告。」之後還需要後續檢視，當收到具備長遠價值的施政意見時，應思考在五年規劃中能否預留相關資源。

吳永嘉強調，2026年施政報告應作為落實香港五年規劃的年度部署與行動綱領，兩者必須緊密對接。具體而言，若想施政報告有效對接五年規劃，需考慮頂層設計與年度指標對接，將五年規劃宏觀中長期目標，細化拆解為每年的具體施政指標。

此外，還需考慮動態調整與策略彈性對接，「施政報告大方向可保持不變，但具體措施須因時制宜，因應地緣政治局勢、新技術發展、人工智能（AI）應用等大環境變化，動態調配年度資源。」