醫生註冊修例草案下月首讀 醫委會業外委員比例增至三成 研訊個案需時可望縮逾三成至29個月

特區政府醫務衞生局局長盧寵茂昨日宣布，特區政府已正式把《2026年醫生註冊（修訂）條例草案》刊憲，並向立法會提交詳細資料，預計下月8日進行首讀。是次修訂的四大改革方向包括香港醫務委員會的組成，增加來自其他醫療專業的非醫生業外委員，令整體比例升至31%；改革申訴與研訊機制，初步偵訊委員會及研訊小組將正名為「醫務調查組」和「醫務審裁團」，以處理調查和研訊，並建議就申訴處理不同階段的程序訂立時間指標，經改革後預計醫委會由申訴到進行研訊可縮減至平均29個月；對涉及嚴重罪行被法庭定罪的醫生，無須待醫委會完成紀律程序就可即時除牌。 ●香港文匯報記者 鍾靜雯

盧寵茂昨日會見傳媒時表示，醫委會的工作範疇除處理申訴外，還涵蓋醫學生課程審批、實習醫生培訓評審、醫生註冊、專科培訓認可，以及醫生專業守則制定等多個領域，因此須確保醫生委員數目不減。今次修訂在保持醫生委員人數不變下，增加3名業外委員，令業外委員比例由25%提升至約31%，「這個比例是適當的，確保在專業自主自律的同時，也在申訴機制裏有足夠的非醫生業外委員的參與。」

獨立審裁員翻倍至280人

在申訴處理程序中，修訂草案提出改革重組投訴與研訊機制，計劃分開設立「醫務調查組」及「醫務審裁團」，並大幅增加獨立審裁員人數，以提升調查效率與公信力。在增加獨立審裁員的提名團隊規模方面，將由現時約140人翻倍至280人，包括110名醫生審裁員及170名非醫生的業外獨立審裁員。盧寵茂指非醫生審裁員將佔多數，確保獨立評審主導申訴程序。

盧寵茂表示，篩查階段在改革後可由以往平均約12個月大幅縮減至6個月，而需要研訊的個案，由最初申訴到研訊，以往平均時間差不多三年半，即約42個月，改革後預期縮減逾三成，平均時間約29個月。至於特殊案件，以「雙非嬰腦癱案」為例，該案已超過16年仍在研訊，改革後預期可在約29個月的中位數完成，「這些時間指標會有法律效應，同時提升透明度。」醫委會已於去年1月透過行政方法訂立初步指標，是次立法將提供法律基礎，使指標具約束力。

現行制度僅允許被申訴方醫生向法庭申訴，是次改革將擴展上訴機制，申訴人可透過醫委會秘書處，就醫務審裁團的決定是否不符公眾利益或存在重大原因提出申訴。盧寵茂表示，「這確保申訴方也有合理的權益。」在上訴時間限制方面，他表示需在立法程序中進一步考慮。

醫生涉國安等重罪可即釘牌

針對干犯嚴重罪行的醫生，政府正透過修訂規範化處理機制，條例明文訂立嚴重罪行名單，包括國安罪行、謀殺、強姦等。一經定罪，涉案醫生將被即時永久除牌。

同時，針對一般專業失當優化了紀律研訊制度，落實以下措施，包括取消緩刑安排，過往失當醫生獲緩刑的爭議將告終，確保懲處具備阻嚇力。

同時，草案又列明實施四級制罰則，依據違規程度設有四級處分，分別為永久除牌、有時限除牌（期滿後須經醫委會審批方可復牌）、有時限停牌（期滿後自動復牌）、有條件執業（須滿足特定條件方可執業）。

強制持續醫學教育擴至全體醫生

除改革醫委會外，是次修訂亦着力推動持續醫學教育、放寬海外醫生引進，並引入配套的輔助規管改革，以吸引與挽留醫療人才，其中包括強制持續醫學教育擴至全體醫生，舊制僅專科醫生須強制進修，新制則將非專科醫生納入法定強制持續進修要求，全面提升整體執業水平。

此外，更放寬非本地醫生「特別註冊」門檻，舊制特別註冊僅限香港永久性居民，新制不再區分香港永久或非永久性居民，符合資格者均可申請，適用於公營醫療機構、大學聘請海外受訓醫生。

在其他配套監管條文方面，包括醫委會制訂的專業守則具法律約束力，直接適用紀律程序、執業硬性要求如醫生除註冊外，必須持有有效執業證明書、認可醫學院校擴充，原有港大、中大，新增香港科技大學醫學院所有課程須經醫委會評審認可，畢業方可免試註冊為香港註冊醫生。