助養老服務師專業化 內地推三級考牌制度 搭建職業晉升清晰通道 利紓緩逾五百萬護理人才缺口

中國正步入深度老齡化社會，養老服務需求迎來爆發式增長，養老服務師已被納入新職業。人力資源和社會保障部26日發布消息稱，民政部和人社部近日制定了《養老服務師職業資格制度暫行規定》（簡稱《規定》），明確養老服務師職業資格設置初級、中級、高級三個級別，其中，初級、中級養老服務師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。高級養老服務師職業資格有關規定另行制定。這標誌着內地養老服務行業的專業技術人員擁有了一個職業晉升的新通道。●香港文匯報記者 江鑫嫻 北京報道

「現在養老護理員的人才缺口很大，要招個能給失能老人做康復訓練、會用智能監護儀、智能床墊等設備，且有護理員證書的年輕人就更難了！」北京一間養老機構的負責人告訴香港文匯報記者，這是當下養老服務行業的普遍焦慮。據2025年12月發布的《2025養老護理員職業現狀調查研究報告》預測，未來五年，內地老年人口總量將從3.26億增至近4億，照護依賴人口增至4,000萬以上，護理員缺口超500萬。

從業者倡私營機構落實職稱待遇

質量上，養老護理專業人才佔比偏低，且中高級專業人才佔比極低，難以滿足失智照護、康復訓練、慢病管理等複雜服務需求。職業發展路徑模糊不清也是制約居家養老服務質量提升的核心瓶頸。為此，兩部委推出了《養老服務師職業資格制度暫行規定》。《規定》適用於在居家、社區、機構等養老服務場景中，從事養老服務工作的專業技術人員。職業高中畢業後從事養老護理工作的小高告訴香港文匯報記者，相信會有越來越多的年輕人選擇這個行業。她還提到，實踐中關鍵在於落實，推進獲得養老護理專業職稱人員能與護理師的薪酬接近，且鼓勵私營養老機構落實職稱待遇。

考試實行全國統一合格標準

養老服務師職業能力要求有哪些？《規定》提出，除了具備良好政治素質，恪守職業道德，熱愛養老事業之外，初級養老服務師應當能夠參與老年人能力、需求、適老環境等狀況的綜合評估，提供失能照護、康復服務、健康管理、失智預防、心理支持、臨終服務、適老環境規劃設計等服務，並開展基本的養老服務質量和效果評價。

中級養老服務師，則應當具備較豐富的專業知識和實踐經驗，除了能夠組織開展老年人能力、需求、適老環境等狀況的綜合評估外，還要能夠制定實施照護計劃或服務需求解決方案，識別防範和處置各類服務風險，制定並實施養老照護人員培訓帶教計劃，對初級養老服務師及其他養老照護人員進行專業培訓和技術指導，並提供養老服務信息諮詢、資源鏈接、服務轉介等。

根據規定，凡從事養老服務工作，具備國家教育部門認可的普通高中、中職學校（含技工學校）以上學歷，均可以報名參加初級養老服務師職業資格考試。具備普通高中、中職學校（含技工學校）學歷、取得初級養老服務師職業資格後從事養老服務工作滿8年；具備養老服務相關專業大學專科學歷、從事養老服務工作滿5年，具備本科學歷或學士學位、從事養老服務工作滿3年，具備碩士及以上學位或學歷、從事養老服務工作滿1年，可以報考中級養老服務師。具備其他專業大學專科及以上學歷或學位，其從事養老服務工作年限相應增加1年。養老服務師職業資格考試實行相對固定的全國統一合格標準，各科目合格標準為試卷滿分的60％。

實行登記服務制度

兩部委還明確，取得養老服務師職業資格證書的人員，用人單位可根據工作需要聘用至相應級別專業技術崗位。養老服務師職業資格證書實行登記服務制度。民政部社會福利中心每年向社會公布登記情況。「養老服務師」職業資格制度自施行日起，不再實行初級、中級養老服務相關專業職稱評審。