借鑒雄安建設經驗 編好香港五年規劃

陳振英 全國人大代表 立法會議員

第十四屆港區全國人大代表專題調研組近日到北京及雄安新區開展專題調研。從中關村的科創前沿走到白洋淀的生態岸線，從「政產學研用」的協同創新體系到「15分鐘便民生活圈」的基層治理溫度，筆者與一眾同儕所見所聞皆是國家高質量發展看得見、摸得着的實踐成果。當中，雄安新區這座從藍圖一步步變成現實的「未來之城」，為剛剛展開公眾諮詢的香港首個五年規劃提供生動而具體的實踐參照。

雄安新區九年來的規劃建設歷程，正是內地「戰略錨定、協同聯動、閉環落地」規劃編制經驗的集中體現——先有中共中央、國務院批覆新區規劃綱要確定戰略方向，再有國家發改委等部門編制實施方案及專項規劃，進而制定年度任務、量化指標和具體項目層層落實。這一從藍圖到實景的全鏈條運作，對於香港如何科學編制五年規劃並保證落地見效，具有重要借鑒意義。

築好數字底座 完善創科生態

走進雄安，撲面而來的是一種「與未來對話」的感覺。城市計算中心的數字孿生系統，讓物理城市與數字城市同步規劃、同步建設；高鐵樞紐從地面到地下四層的立體化空間布局，以及綜合管廊集中布置水電氣管線的設計，處處體現着前瞻思維。北部都會區是香港五年規劃一大突出重點，要避免傳統新城「先建設、後補課」的弊端，就必須從規劃之初就建立數字底座，推動新一代通信網絡與政務、交通、能源等基礎設施深度融合，加快沙嶺數據園區建設，讓數字治理成為城市運行的標配。

雄安在創科生態上的思路亦尤其值得深思。一行走訪各科創園區，充分感受到「年輕感」與「開放感」：園區從業人員平均年齡維持在40歲以下，匯聚了大批青年科研骨幹力量，研發氛圍更是非常活躍，他們不墨守成規，不被條條框框束縛，敢突破、敢創新的氛圍，直面科技競爭的難題，把瓶頸變成優勢。國家更在「政產學研」基礎上進一步提升為「政產學研用」，把「應用」放在關鍵位置，讓從科研到產業落地的全鏈條得到完整支持和重視。這啟示香港創科未來五年以至更長時期的發展，不應只追求重點項目落地、重點企業落戶，更要着力構建完整的創新生態圈，集合不同地區、不同領域的專家人才，由特區政府出資引導、搭建中試平台，最後交由市場推動產業化應用，形成可持續的創科動力。

培育實戰人才 精準改善民生

人才是創科的第一資源。在選才機制上，中關村人工智能研究院摒棄了單一的學業考核，改用AI實戰競賽，學生在規定時間內挑戰跨領域、高難度的問題，得分最高者錄取，重點挖掘實幹型、創新型人才；在育人模式上，用「科研牽引、按需學習」取代傳統的「先課堂、後科研」，讓學生直接參與前沿科研項目，在實戰中發現知識短板、補齊能力不足，正是「一體推進教育科技人才發展」的具體體現。香港五年規劃應將人才培育作為戰略重點，明確引才育才方向舉措，為香港發展持續注入高質新血，特別是在北都大學城借鑒中關村經驗，推動高校與進駐北都區的海內外龍頭企業深度對接，讓學生學以致用，不斷提升。

「悠悠萬事，民生為大」。走進雄安的易安社區，便民服務站的細節讓眾人深受感動：長者一天十元吃三餐、刷臉支付；縫紉改衣、家電維修、上門檢查等服務收費公開透明；黨群服務中心融合政務辦理、養老託育、創業輔導等功能，精準落實服務群眾零距離的治理理念。雄安更成功構建了涵蓋商業消費、醫療健身、文化休閒的「15分鐘便民生活圈」，將城市建設的溫度落到實處。香港五年規劃將以民為本作為三大策略方向之首，將改善民生作為出發點和落腳點，需要制定處理房屋、醫療、教育、安老等民生問題的階段性目標與時間表，讓香港發展既有速度更有溫度。