來論 | 完善AI配套培育人才　賦能千行百業惠及全民

文：樓家強

國家「十五五」規劃綱要提出要全面實施「人工智能+」行動，《財政預算案》亦確立「全民使用、全民善用」的人工智能（AI）發展願景。然而要充分發揮AI賦能千行百業的潛力，政府需要雙軌並行，既要完善規管法律框架及提升政府應用效能，更要從教育層面着手，培育具備創新思維與科技倫理的未來人才，真正落實教育、科技、人才一體化發展。

完善法規倫理框架 深化政府AI應用

AI是一把雙刃劍，能為社會帶來創新動力的同時，亦會帶來倫理及安全風險。近年香港出現多宗利用深偽技術假冒身份進行詐騙的案件，反映AI技術被濫用的風險真實存在。私隱專員公署（公署）早在二零二一年已發布《開發及使用人工智能道德標準指引》，財庫局二零二四年亦發表了《有關在金融市場負責任地應用人工智能的政策宣言》，律政司今年更成立跨部門工作小組檢視相關法律配套。筆者期望律政司加快研究進程，聚焦提升透明度、明確問責、保障數據私隱及禁止濫用等核心範疇，並考慮就深偽、AI詐騙等惡意用途訂立專門刑事條文，提升阻嚇力。公署亦應持續優化現行指引，加強公眾教育，提升市民警覺性。

在推動AI普及應用方面，政府已成立「AI效能提升組」，撥款一億元引入業界領先技術。據政府回應筆者在特別財委會的提問，提升組計劃今年推出涵蓋一百個政務環節的AI工具，到明年底之前增至至少二百個。筆者期望政府優先推進涉及改善民生的項目，例如公屋輪候、牌照續期、稅務申報、醫療預約等，簡化申請流程、縮短審批時間，讓市民能切實感受到效率的提升。同時，建議政府建立跨部門AI應用案例庫，整理匯總各部門的成功經驗供其他部門參考借鑑，避免各自「由零開始」摸索；此外亦期望政府持續推進公務員AI分級培訓計劃，確保每位公務員都具備善用AI的能力。

推動數字教育 培育AI時代人才

在完善規管與深化政府應用的同時，教育層面的改革亦需同步推進，方能從源頭培育AI時代的關鍵人才。國家「十五五」規劃綱要明確提出要促進人工智能助力教育模式變革。要推動香港的數字教育發展，筆者建議借鑑國家《人工智能+教育行動計劃》的具體方向，結合香港實際情況，訂立清晰、分階段推進的長遠發展策略。同時亦可參考內地「國家智慧教育公共服務平台」的成功經驗，建立本地的共享平台，匯聚優質教育資源，打破學校之間的資源壁壘。

在推動數字教育的過程中，教師無疑是靈魂人物。樂見《財政預算案》已為「優質教育基金」預留二十億元用於推進中小學數字教育及教師AI培訓。然而，單靠教師的努力並不足夠。肩負引領學校發展方向重任的校長，以及在學生居家學習時擔當關鍵角色的家長，同樣不可或缺。政府應進一步將校長和家長納入培訓體系，搭建「家校師」三方互動平台，讓學生在一個沉浸式的數字生態中自主探索、全面成長。

同時，AI時代對學生的能力要求已徹底改變，學生需要著重培育創新思維、解難能力及正確使用科技的意識。因此，政府應全面檢視中小學課程結構與評估機制，加入學生的數字素養、AI倫理意識等新指標，幫助學生做好生涯規劃，為香港的未來儲備人才。

提升全民AI素養 讓科技惠及每一位市民

AI為社會及就業市場帶來新機遇，關鍵在於提升大眾對AI的認知與應用能力。筆者樂見創科局推出《AI大講堂》，為全民AI培訓打響頭炮。期望即將升格為「技能提升局」的僱員再培訓局盡快推出各類AI應用的「技能為本」課程，同時善用公共圖書館、社區中心及非政府組織，為公眾舉辦免費入門講座及工作坊，特別關注長者、殘疾人士及低收入家庭，確保每一位市民都能掌握基本知識與技能，實現「全民使用、全民善用」的願景。

AI浪潮已經來臨，香港必須積極迎變。期望政府能完善規管配套、深化政府應用、推動數字教育、提升全民素養，四者環環相扣、協同發力，讓香港在AI時代中把握先機，真正實現AI賦能千行百業、惠及每一位市民的目標。

（作者為立法會議員）