推動政策延續促進資源聯動 主動謀劃香港未來

朱鼎健 港區全國政協委員

特區政府於6月15日正式就香港經濟和社會發展第一個五年規劃展開公眾諮詢。筆者深感振奮，並衷心支持和贊同特區政府的這一重要舉措。

這不僅是香港回歸祖國以來首次制訂覆蓋全經濟社會的系統性中期發展規劃，更標誌着香港在「一國兩制」框架下，邁向更高水平治理、更高質量發展的嶄新階段。長期以來，香港奉行「積極不干預」的施政哲學，市場主導、政府最小介入的理念深入人心。然而，隨着全球政經格局深刻演變、區域競爭日趨激烈、內部結構性矛盾逐步顯現，香港亟需一套立足長遠、統籌兼顧的發展藍圖。特區政府此次啟動五年規劃的公眾諮詢，意味着香港治理思維的一次重要昇華：在堅守市場化優勢的同時，更加注重政府的引導作用與前瞻布局。這一轉變來之不易，也恰逢其時。國家「十五五」規劃綱要專門設立「港澳專章」，明確提出支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，建設國際創新科技中心，強化全球離岸人民幣業務樞紐功能，加快北部都會區建設，以及打造國際高端人才集聚高地。這些定位為香港量身定制了清晰的發展路徑，香港首個五年規劃的制訂，正是香港主動對接國家戰略、主動謀劃自身未來的體現。

香港社會過去幾年經歷了由亂到治的重大轉折，如今正處在由治及興的關鍵時期。對於「香港向何處去」，社會上仍有不同的聲音和期待。五年規劃的公眾諮詢，恰恰提供了一個理性對話、凝聚共識的平台。諮詢文件涵蓋了經濟多元化、創科發展、土地房屋、交通運輸、社會福利、醫療衞生、教育、綠色轉型等眾多領域，幾乎觸及市民生活的方方面面。每一位香港市民、每一個企業團體，都有機會就自己關心的問題表達意見、貢獻智慧。規劃的過程本身就是一場社會大討論，能夠幫助不同界別、不同代際的香港人共同思考：我們想要一個怎樣的香港？我們如何共同努力實現它？這種自下而上的參與式規劃，既尊重了香港社會的多元特質，又為規劃落地後收穫社會認同打下堅實基礎。當一份規劃贏得廣泛的民意基礎，它的執行便會獲得更強的動力。

香港長期面臨一些結構性難題，包括土地供應緊張、居住成本高昂、產業結構單一、青年向上流動困難、人口老齡化加劇等。這些問題積弊已久，不可能一蹴而就，但更不能聽之任之。五年規劃的最大價值，就在於為這些「老大難」問題設定明確的時間表和路線圖。以土地房屋為例，如果沒有中期目標約束，公屋輪候時間縮短、北部都會區建設進度等就缺乏剛性考核。同樣，在創科領域，如果沒有五年的階段性指標，香港建設國際創科中心的願景就容易流於口號。期待香港首個五年規劃能夠提出量化、可追蹤的具體目標，讓市民清晰看到特區政府在做什麼、做到了什麼程度，也讓公務員團隊有明確的績效導向。

特區政府強調此次規劃將建立定期檢視和滾動調整機制，這是非常務實的安排。五年時間不短，內外部環境變化難以完全預判，規劃需要有剛性也要有彈性。特區政府在規劃中須明確年度或半年度的階段性評估機制，及時發現問題、修正偏差，讓規劃真正成為「活」的指南。同時，五年規劃的落實需要全社會共同參與。特區政府要帶頭，商界要投入，民間組織要協同。作為港區全國政協委員，筆者將積極向內地和香港各界推介香港首個五年規劃，推動香港與內地進行更緊密的政策對接和資源聯動。相信在國家的大力支持下，在特區政府的有力推動下，在全港市民的共同努力下，香港首個五年規劃一定能夠成為引領香港再出發的行動綱領。

展望2030年，將是「一國兩制」下香港回歸祖國33周年的重要節點，屆時香港的產業結構更加多元、創新活力更加充沛、居住環境更加宜居、市民獲得感更加充實。這一切的起點，正是今天這場真誠而開放的公眾諮詢。在此呼籲全港市民踴躍參與、大膽建言獻策。香港是我們共同的家園，它的未來，值得我們每一個人用心描繪。