重視中小企業用地　浙江確保土地要素優先向民間投資傾斜

（香港文匯網記者 連慜鈺）9日，記者從浙江省政府政策吹風會上獲悉，近日，省自然資源廳會同省發展改革委、省經信廳印發了《關於進一步加強工業用地供給 持續推動工業經濟高質量發展的指導意見》，在工業用地的供應結構中，浙江明確民間投資項目比重必須達到80%以上，確保土地要素優先向民間投資傾斜。

浙江省自然資源廳副廳長許小忠表示，浙江在國土空間規劃裏劃了工業用地控制線，原則上是不允許隨便調出工業功能的，如果確實有需要調出，必須實行「佔補平衡」，把工業用地的總量這個「蛋糕」做大。2024年以來，浙江連續開展了中小企業發展用地保障專項行動，在地方自身保障的基礎上，省裏再統籌年度用地計劃指標專項支持。

「浙江一方面土地資源緊缺，另一方面，民營企業比較多，特別是民營企業發達的地方，市場比較活躍，工業用地競爭比較激烈，中小企業拿地成本較高。」許小忠介紹，各地可以採用「帶方案」出讓、「限價格+公開搖號」「限價格+競貢獻+公開搖號」等方式供應工業用地，降低企業的用地成本。

「比如『限價格+競貢獻+公開搖號』，就是所有競買人要在一個設定的『封頂價格』內自由競價，當價格觸及封頂價時競價環節結束，各競買人開始競標未來貢獻，達到封頂標準後，最後採用公開搖號的方式，確定最終競得人。」許小忠說，同時，浙江也強化「後半篇文章」的監管，對於競得人，要通過土地出讓合同與投資建設協議「雙合同」管理模式，按約定進行開發、建設及投產，確保公平、實效和價格的合理穩定。

保障小微企業生產空間

「十四五」期間，浙江共出讓工業用地面積近62萬畝。今年以來（截至5月底），全省出讓工業用地4.19萬畝，佔總出讓面積比重已達到70%，比去年同期提高了4.6個百分點，出讓的工業用地中，民間投資項目佔比在80%以上。

《指導意見》從6個方面提出20條舉措。其中，為了更加精準地匹配項目需求，支持各地在科學研判項目需求的基礎上，合理確定供地面積和供地方式，避免「地給多了浪費、給少了不夠用」。許小忠介紹，對暫時還沒有實力拿地的小微企業，浙江也從這個需求端出發，抓小微企業園、科技企業孵化器、研發基地這些平台，允許以租賃為主，或者先租賃再銷售和出讓的方式，給小微企業能夠提供一個便捷化的生產空間，來推動小微企業的集聚發展。

據悉，今年，浙江計劃全省整治低效工業用地4萬畝以上，全方位推進存量空間提質增效，為廣大工業企業打造更多的發展空間。目前，杭州、寧波已有探索，如杭州市西湖區通過將相鄰的兩宗存量工業地塊進行統籌整合，實行統一規劃設計，配套用房等功能共建共享，計劃打造雲棲未來產業智造基地；寧波余姚市將原雜亂分布着35家低小散企業的工業地塊，通過成片收儲再開發，改造為余姚工業園區專精特新產業園，容積率從0.85提升至2.36，計劃引入新能源汽車零部件等項目。