大灣區規則銜接工作提速 便利科研及數據要素跨境流動 粵加快實施數據出境負面清單管理

粵港澳大灣區規則銜接工作持續提速，科技創新合作領域迎來更多制度便利。廣東29日發布第四批粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例，共計18項，內容涵蓋職業資格互認、跨境醫療、科技合作、科研人員便捷通關等多個領域。香港文匯報記者梳理發現，本輪發布案例中，「科技合作」成為重要着力點，多項舉措聚焦科研協同、數據跨境流動、科技成果轉化等方面。廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉表示，接下來廣東將推動一批增量政策和標誌性事項加快落地，包括實施廣東自貿試驗區及河套深圳園區數據出境負面清單管理等，進一步便利科研及數據等要素跨境流動。

●香港文匯報記者 盧靜怡 廣州報道

入選本次典型案例的「Tech100+賦能計劃」，是廣東首個參照香港研發項目備案制管理的項目。東莞市副市長黎軍在回答香港文匯報提問時表示，該計劃旨在打通「香港研發、內地轉化」的產業鏈條，充分發揮香港科研及專業服務優勢，以及東莞製造業與成果轉化能力，推動兩地科技協同發展。黎軍指，該項目在評審機制上，引入香港生產力促進局作為第三方專業機構，對項目進行獨立評估與過程監管，東莞政府再進行備案審查，提升香港科研技術與內地項目需求對接的效率。

東莞創新設前置「資金池」

黎軍表示，項目在跨境資金使用方面亦進行了探索，東莞設立了前置「資金池」，將補助資金分期撥付至香港機構在莞設立的監管賬戶，解決科研資金跨境流動難題。她透露，截至2025年底，該計劃已完成20個技術評估項目及8個諮詢研發項目立項，覆蓋服裝、玩具、模具等傳統製造業領域，既推動本地企業技術升級，也為香港科研成果提供產業化落地空間。

前海構建數據跨境流動支撐體系

科研合作離不開數據流動。前海以制度與技術創新推動數據安全跨境流動，亦入選本次典型案例。深圳市前海管理局副局長袁富勇表示，前海已建成廣東首個數據跨境流動綜合服務中心，為企業提供政策諮詢、申報輔導、材料預審及備案審核等「一站式」服務，降低企業合規成本。該中心累計服務企業超過180家，覆蓋金融、醫療、科技及製造等行業，成為企業「數據出海」的重要合規入口。

在基礎設施方面，前海構建數據跨境流動支撐體系，包括建設深港跨境數據驗證平台，實現學歷信息跨境驗證。袁富勇介紹，今年前五個月，平台新增業務量超過6,400筆，較此前兩年累計總量增長2.3倍，目前已接入19家機構，落地11個應用場景。他稱，深港之間的數據通道亦逐步打通。相關系統已累計向香港醫健通平台安全傳輸醫療影像文件超過679萬份，實現港人在內地就醫後「免攜帶膠片、免重複檢查」。此外，前海還建設網絡數據安全合規實驗室，並布局深港數據中心等算力基礎設施，打造面向國際的數據流通樞紐。

河套深圳園區建便利通關體系

在人員流動方面，河套深圳園區率先建立科研人員跨境便利通關體系，針對科研人員跨境通勤時間長、手續繁瑣等問題進行制度創新。香港文匯報記者了解到，目前，園區已設立移民事務服務站，實現簽證、居留許可及通關備案等業務「一站式」辦理；在皇崗及福田口岸設立專用通道，並提供預約及智能通關服務。同時，通過授權機制，允許經備案的香港單牌車輛使用專用通道通行，並開通跨境巴士服務，提升科研人員往來效率。數據顯示，2025年科研人員經相關通道通行超過9,100人次。截至去年底，已有33輛香港單牌車及逾1,800名科研人員納入便利通行「白名單」，涉及科研機構超過100家。

進一步深化與港科研制度對接

廣東還將進一步深化與香港在科研制度層面的對接。朱偉表示，「十五五」期間將強化科技創新領域規則銜接。深圳河套將協同香港強化「一河兩岸、一區兩園」的統籌開發利用，聯手引進國際頂尖研發型企業、科研機構和科技人才。同時建立完善與香港及國際全面對接的科研管理制度，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點。他還透露，廣東近期將推動一批增量政策、標誌性事項加快落地，比如加快實施廣東自貿試驗區和河套深圳園區數據出境負面清單管理等，進一步便利要素跨境流動。