落實中美經貿磋商成果 促進全球經貿合作穩定

周密 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

近日，中國商務部公布了中美經貿團隊通過5月13日在首爾舉行的磋商，達成的總體平衡積極的成果。這些成果的達成來之不易，一來中美兩個大國的經貿關係錯綜複雜，建立共識極具挑戰，二來全球貿易變局加劇，新舊規則與秩序加速重構，在亂局中創造穩定的環境本身具有戰略意義。截至目前，中美經貿磋商成果反映在五個方面：

一是雙方確認將前期多輪經貿磋商的成果轉化為實際行動。2025年5月、6月、7月、9月和10月，中美先後在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩、馬德里和吉隆坡舉行了5輪經貿磋商。雙方同意關稅「休戰」，為全球提供了緩衝期，但更多的共識並未公布。此次，雙方同意將已有成果轉為實際行動，有利於減少對經貿活動的限制，有效增強企業的信心與合作意願。

以多種方式求同存異

二是雙方同意成立貿易理事會和投資理事會。經貿關係依舊是中美關係中最為重要的部分，兩個理事會的建立不僅有利於雙方形成定期化磋商的機制，更有利於各自形成更好的內部協同，有助於避免有關貿易或投資政策在不同相關部門間立場差異過大。定期的磋商機制有助於為雙方就經貿問題對話建立良好的預期，減少了市場對磋商時機和條件不確定的擔憂。目前，雙方已經同意通過貿易理事會討論各自關注的有關產品在同等規模下實施降稅。措施一旦實施，將顯著提高中美這兩個全球最大經濟體的供需匹配水平，激發市場活力。

三是農產品是中美共識的重要且有廣泛影響的領域。美方將積極推動減少對中國乳製品和水產品的自動扣留措施，為中國相關產品出口美國降低壁壘。中方生產的盆景現在還受美國檢驗檢疫等嚴格限制，可對美出口的活體植物種類有限且只能裸根。伴隨雙方工作推進，相關出口不僅有利於保持盆景作品的完整性，更有助於促進中國文化被全球收藏家看到。與此同時，中方已經對美方牛肉設施註冊、部分禽肉對華出口做出了積極響應。美方具備供應品質優勢的相關農產品，可以在滿足中國農產品安全監管的前提下，在中國市場的貨架上被消費者採購，也為美國相關養殖者創造了更可持續的市場。

四是雙方同意通過一定範圍產品的相互降稅安排，推動擴大雙邊貿易。農產品屬於重點被考察的商品。伴隨過去幾年關稅的持續上升，美國的大豆等農產品在華市場的競爭力顯著下降，雖然美國豆農曾經努力將大豆賣給其他市場，但供過於求的結構性問題致使美豆新市場拓展並不順利。中國從包括巴西、阿根廷等國在內的更多國家採購大豆或豆粕，也付出了更高成本。關稅顯著抑制了中美各自優勢的發揮，造成了市場的低效率和福利損失（是指由於壟斷、價格管制、關稅等市場扭曲導致資源配置偏離完全競爭均衡）。降低相關產品關稅，有助於使貿易紅利得以惠及更多企業和民眾，降低供應鏈的脆弱性。

在重要領域堅定互利

五是中方向美採購飛機，美方同時保障飛機發動機、零部件對華供應。航空業作為中美互利合作的重要領域，波音飛機曾經長期是美國對華出口的最大價值商品。近年來，受市場支撐力下降，波音的經濟效益受到不小衝擊。中國正在快速發展航空產業，各類機場的快速建設和國際、國內航線的不斷加密，顯著增加了航空器的需求。國產大飛機的穩定供應，包括美國、歐盟製造飛機的相互競爭有利於保障航空器供給的穩定，促進航空業的健康、可持續發展，為中國提升人員、貨物流動效率，加強與全球各國的經貿往來提供必要支撐。

當然，目前的經貿成果僅僅是開始，成果是否真正能夠形成落地、持續優化，離不開雙方的共同行動。這是一場接力賽，中方已經採取積極行動，為美國不少牛肉供應商發放了輸華許可，現在的接力棒交到了美方手裏，美方也應誠實守信、言出必行。中美兩國有着廣泛的合作空間和各自具備優勢的產品、服務和技術。以「建設性戰略穩定關係」的推進為指引，採取切實合作，不斷拉長合作清單，減少敵意和摩擦，將為兩國和全球經貿合作創造更穩定和可持續的發展支撐。