優化口岸通關、新皇崗口岸接駁、前海公共服務……對接港北都，深圳有招！

(香港文匯報記者 李望賢 深圳報道)備受矚目的《深圳市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）全文26日正式發布，明確提出了到2030年深圳地區生產總值（GDP）規模超過5萬億元（人民幣，下同）、年均增速力爭保持在5%以上的核心目標，標誌着深圳將在「十四五」突破3萬億元大關的基礎上，向5萬億級全球城市第一梯隊發起衝刺。香港文匯報記者注意到，深港合作成為重點之一，全文直接提到香港15次，提到港澳更達60多次，《綱要》設專章闡述深圳將從四大方面深化與港澳緊密務實合作的舉措，其中圍繞跨境基礎設施互聯互通，《綱要》提出要積極對接香港北部都會區發展策略，構建布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的跨境基礎設施網絡，推進共建新型基礎設施。

香港文匯報記者注意到，此前發布的《中共深圳市委關於制定深圳市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，就提出要積極對接香港北部都會區發展策略，以點帶面提升合作水平。而是次發布的《綱要》全文中，在「跨境基礎設施互聯互通」一節特別提到要積極對接香港北部都會區發展策略，構建布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的跨境基礎設施網絡，推進共建新型基礎設施，同時，還圍繞口岸和「海陸空」提出多個具體部署。

優化口岸通關模式更便利

口岸方面，深圳將建成投用新皇崗口岸，推進羅湖口岸改造升級、沙頭角口岸重建，規劃建設前海口岸，研究推動梅沙口岸重啟，推進南澳客運碼頭（口岸）開放，優化調整文錦渡口岸功能，建成投用河套合作區西面跨河連接橋，推動河套一號通道改造升級為跨境專用口岸，探索和試行跨境安檢前置、「合作查驗、一次放行」等更便利的通關模式。

推香港北環線支線接新皇崗口岸

《綱要》指出，適時啟動港深西部鐵路前期工作、論證延伸至香港機場必要性，積極推動香港北環線支線接入新皇崗口岸。加強鹽田港與香港葵青港合作，提升經水路、陸路中轉業務。推動粵港澳遊艇自由行，逐步開行深港東部水上客運航線。開展跨境低空應用試驗航線建設，探索開展深港澳跨境無人機飛行業務，加密深港澳跨境直升機航線，打造深港澳跨境客貨運空中通道。探索開展跨境自動駕駛通行試點。

前海完善對接香港公共服務體系

此外，對於前海、河套兩大深港合作重要平台，《綱要》亦提出系列具體發展目標。其中，前海將全面實施「全球服務商計劃」，大力發展跨境金融、大宗商品現貨交易、信息服務、高端航運服務、法律、會計、諮詢等產業，打造風投創投、融資租賃、跨境電商等集聚區，提升深港國際金融城、深港國際法務區、前海國際人才港等發展能級。同時，完善緊密對接香港、高效服務灣區的基礎設施和公共服務體系，基本建成現代化國際化濱海新城。到2030年，前海現代服務業增加值達3,200億元，港資企業達1.5萬家，香港居民在前海就業人數達1.5萬。

強化河套「一區兩園」統籌開發

河套則將強化「一河兩岸」「一區兩園」統籌開發利用，分階段分區域對河套深圳園區實施圍網管理，推動河套深圳園區海關監管辦法、貨物進出口稅收政策等系列政策落地實施，實現科研人員高效進出、貨物分線管理，創新要素跨境基本實現高效便捷流動。到2030年，基本形成與香港園區協同創新的格局，河套深圳園區高水平國際化科技創新平台、設施達30個，國際性產業與標準組織產出標準數量達300項。

【專家解讀】港需以創新思維加速發展

香港「一國兩制」研究中心研究總監方舟接受香港文匯報記者訪問時表示，北部都會區對香港創造新經濟增長點和融入國家發展大局有重要意義，需以創新思維推動建設，努力實現其加速發展，而深圳「十五五」規劃綱要提出對接北都發展構建跨境基礎設施網絡，正是香港加速北都發展的契機。他指出，在跨境基建的對接方面，香港基礎設施建設成本較貴，可以考慮深港協同，尤其是跨境段的建設，節省工程成本，提高效率。今年香港發布的《香港鐵路標準》融合香港本地經驗與國家、國際先進標準，也為聯通兩地的建設提供了基礎。借此，可以將北部都會區臨近口岸較為成熟的地區作為優先發展的區域，打破傳統通關口岸設計，打造綜合經濟交通樞紐。

同時，方舟也強調，北部都會區主力發展科創，需要由深圳輻射香港，除了硬件的對接外，香港應該多關注深圳的「十五五」規劃綱要中關於產業和科創發展的部分。

擴大跨境執業資格互認範圍

圍繞規則銜接機制對接，《深圳市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出要率先探索「灣區註冊」服務機制，推動城市建設與交通領域規則銜接，有序構建與港澳規劃、設計、建設、運營規則相銜接的建設工程標準體系。

同時，要加快粵港澳大灣區市場一體化建設，聯合港澳制定科技、人才、物流、金融、建設、醫療等領域「灣區標準」，加強立法、執法、司法各環節全流程協作。同時，擴大跨境執業資格互認範圍，探索推動醫療、建築、金融等領域境外專業人才執業資格及技能水平直接認可，開展數字身份互認試點，深化拓展深港公務員雙向交流成效。

《綱要》並在文旅消費、教育、醫療、就業等方面提出系列便利港人措施，明確要打造港澳居民內地發展首選地，包括協同開發跨境文化旅遊線路，開展文化、體育、藝術、教育等交流交往活動，為港澳居民來往內地提供跨境出行等便利。提升港澳居民跨境徵信便利化水平，推進在深工作和生活的港澳居民與內地居民享受同等待遇。營造港澳居民來深就業創業良好環境，高質量推進港澳青年創新創業基地建設，支持政府部門、國有企事業單位等用人單位招錄港澳青年人才等。