【歐洲政治碎片化（下篇）】執政顧此失彼 政策淺嘗輒止難解民眾關切 歐洲傳統政黨式微 政壇急速多極化

【地緣解碼】

歐洲主流傳統左右翼政黨深陷執政困境，施政舉步維艱，面對民生壓力、經濟頹勢與社會分歧等民眾核心訴求，顯得束手無策，治理效能持續走低，逐漸喪失民意基礎。在此背景下，本土傾向與激進派政黨乘勢崛起，政治版圖迎來重構。英國改革黨（Reform UK）、綠黨（Green Party）聲勢大漲，支持率飆升；德國另類選擇黨（Alternative for Germany）穩固東部選區基本盤；法國國民聯盟（National Rally）實力持續擴張，日益逼近執政門檻。多元政治勢力加速分流選票，推動歐洲政壇走向碎片化、極端化與多極化，社會對立不斷升溫，議會紛爭加劇，各國施政難度陡增，歐洲整體政治格局未來充滿諸多不確定性。 ●香港文匯報記者 裴軍運

傳統上，歐洲各國的政壇多由中左翼與中右翼的主流政黨陣營把持，這種「兩大黨」或「兩大陣營」輪替執政的模式，曾被視為確保國家社會穩定的「穩定器」。

英改革黨逆襲 綠黨漲聲勢

然而，近年來這些曾呼風喚雨的傳統主流政黨陣營，支持率紛紛跌至歷史低位，小眾勢力、民粹主義及極端政黨乘勢崛起，徹底顛覆了過往的政治光譜。

以英國為例，長期主導政壇的傳統保守黨（Conservative Party）與工黨（Labour Party）持續式微，政黨體系加速走向碎片化。在5月上旬舉行的英格蘭地方選舉中，選民因對傳統政黨的執政表現和經濟政策不滿，大量倒戈。以極右翼色彩為代表的改革黨強勢逆襲，斬獲大量地方議席，威脅兩黨壟斷地位。

同時，左翼的綠黨亦聲勢大漲，成功搶佔傳統工黨的鐵票倉。這種格局的轉變，標誌着英國正式邁入「多黨政治」時代，單一政黨在國會取得絕對多數變得異常困難，組建聯合或少數派政府將成為新常態。

放眼歐陸國家，碎片化態勢同樣劇烈。

德另類選擇黨支持率領跑東部州

在德國，自2025年底以來，極右翼的另類選擇黨在東部各州支持率持續領跑；2026年4月至5月多項權威民調顯示，其在薩克森—安哈爾特（Sachsen-Anhalt）支持率已達41%，大幅擠壓傳統主流政黨生存空間。自2021年以來，德國基民盟、社民黨、綠黨等主流政黨對另類選擇黨堅持嚴防死守的「不結盟」立場。由於無一政黨票數能單獨過半，執政陣營先後組建三黨聯合或少數派政府，不僅令議會格局日趨碎片化，也顯著抬高組閣門檻，嚴重拖累政策推行與施政效率。

法國民聯盟具備衝擊大選實力

在法國，極右翼政黨國民陣線（Front National）於2018年6月1日更名為國民聯盟後，在2022年議會選舉中斬獲89席創歷史新高，成為僅次於馬克龍執政核心復興黨（Renaissance）、左翼聯盟（NUPES，2024年重組為新人民陣線）的第三大黨，以及第二大反對黨。此後，國民聯盟刻意淡化種族主義與排外激進屬性，轉而聚焦民生與身份認同議題，主打提升民眾購買力、廢除延遲退休政策、平抑能源價格、嚴格管控移民等主張，憑藉福利民族主義路線穩固吸納廣大中下階層與藍領選票。2024年至2026年，國民聯盟各類選舉意向民調長期位居全國首位，整體支持率維持在33%至35%區間，已具備衝擊2027年法國總統大選、邁向準執政黨行列的雄厚實力。

即便是北歐與荷蘭、比利時等國家，同樣深陷政壇分化困境，小黨勢力遍地崛起，極右翼與極左翼勢力相互制衡，分庭抗禮。各國議會內席位分散、政黨數量多達十餘個，單一政黨難以獨攬執政權，致使內閣組建談判往往曠日持久，耗時數月已成常態，時常陷入長期政治僵局。

主流政黨面對挑戰執政困難

歐洲政治格局之所以走向碎片化，並非單一事件所致，而是主流政黨在面對多重時代挑戰時執政太弱勢、難以回應民眾真實訴求而引發系統性崩壞。

首先，長期通貨膨脹、能源價格高漲以及經濟增長停滯，徹底耗盡民眾耐心，特別是中低收入階層、藍領勞工及青年群體生活困境加劇。傳統中左、中右翼政黨往往代表着全球化精英的利益，其推行的經濟政策被指責無法惠及普羅大眾。當民眾的基本民生訴求如住房、醫療、購買力長期被忽視，他們便轉向支持能夠提供激進替代方案的非傳統政治力量，希望藉此表達對現狀的憤怒與抗議。

其次，移民問題一直是撕裂歐洲社會的核心痛點。主流政黨在執政期間，無論是左翼的開放包容還是右翼的保守限制，均未能有效解決非法移民湧入及社會融合等難題。這給了極右翼政治力量有機可乘的空間。極右翼民粹政黨善於放大選民對文化衝擊與社會治安的擔憂，通過激進的「驅逐非法移民」或「本國優先」的政綱，成功吸納大量對現狀感到焦慮的本土選民。

還有歐洲各國政府積極推動綠色轉型與應對氣候變化，但這些政策在實施過程中，往往帶來高昂的能源賬單與產業轉型陣痛。例如嚴苛的環保法規可能損害傳統製造業、增加農民負擔，引發社會基層的強烈反彈。這種由上而下的精英政治，與基層民眾的生存現實產生了嚴重脫節，激起右翼對「過度環保」的強烈抵制。

政治極化與碎片化惡性循環

當議會內匯聚諸多理念迥異的政黨時，執政方為維持政局平穩，只能組建根基鬆散的多黨聯合政府。此類政府制定政策時，勢必在各派之間反覆妥協、權衡利益，最終出台的政策只能在實踐中淺嘗輒止，欠缺大刀闊斧的改革魄力與長期穩定的延續性。

如此政策實施與治理效能持續走低，進一步加深民眾對現行民主體制的失望情緒，持續加劇社會政治對立，中間溫和派生存空間不斷收縮。傳統中左翼政黨逐漸喪失號召勞工群體的影響力，中右翼政黨亦難整合傳統保守勢力，整個歐洲政治格局陷入向極左、極右兩端傾斜拉扯的惡性循環。