商務部美大司負責人解讀中美經貿磋商初步成果

應國家主席習近平邀請，美國總統特朗普於5月13日至15日對中國進行國事訪問。訪問期間，兩國元首在北京舉行會晤。5月12日至13日，中美經貿團隊在韓國舉行經貿磋商，為兩國元首會晤作了經貿領域的準備。雙方就成果具體內容進行了密集磋商，取得了積極共識。商務部美大司負責人就有關經貿初步成果進行解讀。

一、關於關稅安排

問：此次中美雙方就有關關稅安排形成共識，能否介紹更多具體情況？

答：關稅是中美經貿關係中的關鍵問題之一。2025年以來，中美雙方圍繞關稅開展多輪磋商，推動「關稅戰」降溫。2026年2月，美國最高法院裁決美政府依據《國際緊急權力法案》（IEEPA）加徵的關稅違法，此後，美國對全球眾多貿易夥伴相繼發起兩起301調查，並表示將以新的301關稅替代前期IEEPA關稅。

本次經貿磋商，中美經貿團隊圍繞關稅問題深入溝通，就有關雙邊關稅做出安排。希望美方信守承諾，未來無論以何種理由加徵或替代對華關稅，美對華關稅水平都不能超過吉隆坡經貿磋商聯合安排的水平，並通過後續磋商，進一步取消對華有關單邊關稅，為雙方拓展經貿合作創造積極條件。

同時，雙方原則同意在貿易理事會項下討論同等規模產品對等降稅框架安排，規模各為300億美元或更多，對雙方商定的彼此關注產品，有望適用最惠國稅率甚至更低。這一安排落地後，不僅有利於穩定和拓展中美雙邊貿易，也將為全球開放合作提供有益借鑒。雙方經貿團隊將保持密切溝通，商定具體安排並盡快推動實施。

二、關於貿易理事會和投資理事會

問：此次中美達成一系列經貿成果，包括中美雙方同意建立貿易理事會和投資理事會，能否介紹一下具體情況？

答：中美經貿關係的本質是互利共贏，面對分歧和摩擦，平等協商是唯一正確選擇。經過磋商，中美雙方同意成立政府間貿易理事會和投資理事會，雙方經貿團隊將保持密切溝通，盡快就理事會的架構、職能、運行模式等形成具體安排。

兩個理事會成立後，將為雙方務實討論貿易和投資領域彼此關切提供平台，有利於雙方交流政策、拓展合作、管控分歧，推動中美雙方經貿磋商由「危機式應對」轉向「機制化管理」，為雙方經貿合作提供有效機制保障。

三、關於擴大農產品貿易

問：能否介紹一下中美在擴大雙向貿易尤其是農產品貿易方面達成的共識情況？

答：中美農產品貿易是雙邊經貿合作的重要組成部分，是供需互補的共贏合作。中國是全球最重要的農產品市場，進口美國農產品可以彌補國內市場結構性供需缺口，豐富老百姓的餐桌，中國巨大消費市場也為美國農民帶來了穩定的經濟收入。同時，中國乳製品、水產品、蔬菜、水果等特色農產品在美國市場也有較大潛在需求。

經過磋商，雙方就推動解決雙方部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題達成一系列積極共識，並原則同意將相關產品納入對等降稅框架安排，同時還設定了擴大農產品雙向貿易的指導性目標。期待雙方通過共同降低關稅、減少非關稅壁壘、擴大市場准入等方式，為雙向農產品貿易創造有利條件，推動恢復並不斷拓展農產品領域貿易合作。

四、關於吉隆坡經貿磋商聯合安排延期

問：本次磋商中，雙方是否就吉隆坡經貿磋商聯合安排延期進行討論？

答：2025年10月，中美雙方在吉隆坡就解決各自關切的經貿問題達成聯合安排，將部分關稅和非關稅措施暫停實施至2026年11月10日，包括美方24%對等關稅和中方相關反制措施；美方出口管制50%穿透性規則和中方相關出口管制等措施；美方對華海事、物流和造船業301調查措施和中方相關反制措施等。

相關安排對中美經貿關係穩定意義重大，推動相關安排延期符合兩國共同利益，也符合國際社會期待。本次磋商中，中美雙方重申將繼續落實好前期經貿磋商成果，雙方經貿團隊將保持密切溝通磋商，推動吉隆坡經貿磋商聯合安排延期，為兩國經貿合作提供更加穩定的政策環境和市場預期。

五、關於稀土出口管制

問：美白宮網站提及「中國將解決美國關於稀土及其他關鍵礦產（包括釔、鈧、釹、銦）供應鏈短缺的關切。中國還將解決美國關於禁止或限制銷售稀土生產加工設備和技術的關切」，中方對此有何評論？

答：中美經貿團隊就有關出口管制問題進行了充分溝通交流，雙方將共同研究解決彼此合理合法關切。中國政府依法依規對稀土等關鍵礦產實施出口管制，對合規、民用的許可申請予以審核。中方願與美方一道共同為促進兩國企業互利合作、保障全球產業鏈供應鏈安全穩定創造良好條件。

六、關於飛機貿易

問：美國總統特朗普宣稱中方同意購買200架波音飛機，能否介紹一下具體情況？

答：航空是中美兩國深化互利共贏合作的重點領域。按照中美元首達成的重要共識，中國航空根據自身航空運輸發展需要，將按照商業化原則引進200架波音飛機。同時，美方將為中方提供充足的發動機、零部件供應保障。

七、關於農產品市場准入

問：近日，商務部新聞發言人介紹，中美雙方在經貿領域達成了初步成果，包括雙方將解決或實質性推動解決部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題，能否介紹一下具體情況？

答：農產品貿易合作是中美經貿關係的重要組成部分。兩國在農業領域產業高度互補、合作空間廣闊。雙方經過平等磋商，在農業領域取得積極成果，就農產品雙向市場准入問題達成若干共識，有關成果照顧了雙方關切、實現了互利共贏。

美方承諾解決或實質性推動解決中國部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題，主要包括：一是承諾解除自2008年起對中國輸美乳製品和含乳食品實施的自動扣留措施，該項措施解除後將為我相關產品輸美提供更便利的貿易條件；二是同意接受中國介質盆景試驗性輸美，並盡快啟動修訂相關規定，推動實現我介質盆景對美市場准入；三是同意推動解除中國輸美3類水產品自動扣留措施。另外，美方還就認定山東高致病性禽流感無疫區和加快審核中國有關企業移出進口警報紅名單申請做出積極承諾。

按照有關法律法規，中方恢復符合要求的美輸華牛肉企業註冊、解除美國部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制、恢復自美國相關州進口禽類產品，將加快審核因藥殘問題被暫停輸華的美國牛肉企業的整改材料，並將圍繞美方關注的農業生物技術與美方進行交流溝通。

中美是彼此重要的農產品貿易夥伴。上述成果的達成，既解決了雙方關切的具體問題，也為深化合作奠定了基礎、營造了良好氛圍。目前部分承諾已如期落地。下一步，雙方應繼續堅持平等對話、相向而行，在農業領域不斷拉長合作清單、縮短問題清單。中方願與美方一道，充分發揮各自資源稟賦和比較優勢，為深化雙邊農業合作、促進農產品貿易創造良好條件。

八、關於美國牛肉企業註冊

問：近日，美方表示，在中美首爾經貿磋商中，中方已經解決了美國輸華牛肉企業的註冊問題，能否介紹一下具體情況？

答：在中美首爾經貿磋商中，雙方圍繞有關美國牛肉企業註冊問題進行了深入交流。此前，考慮到美國內高致病性禽流感疫情跨物種傳播風險，為確保自美進口牛肉安全，中國海關總署暫緩批准美國牛肉企業在華註冊。此後，美方根據中方要求多次提供了疫情管控相關技術資料。中方依據我國相關法律法規和國際動物衞生規則，對美方提供的資料進行了嚴格科學評估，認為美方採取的措施符合中方要求，決定恢復相關美國牛肉企業在華註冊。同時，對於部分因有關藥物殘留超標被暫停進口的美國牛肉企業，中方已經向美方提供了包括整改工作要求在內的解決路徑，將本着科學原則對美方整改情況開展風險評估，並派技術團隊赴美開展現場檢查。中方將根據評估結果確定下一步工作措施。

中方重視中美農業貿易合作，歡迎美優質農產品進入中國市場，將與美方在中美經貿磋商機制下，就後續工作保持密切溝通，推動妥善解決中美雙方各自關切。

（來源：商務部）