中美互相尊重管控分歧 同為世界謀福祉

孔永樂 香港中文大學政務與政策科學學院講師

5月14日，中美元首於北京舉行了歷時逾兩小時的會談，雙方確定以「構建中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係的新定位，此項共識具有顯著的指標意義，反映出兩國在歷經波折後，展現出穩定雙邊關係、加強危機管控的政治意願。未來中美仍面臨分歧，但雙方會聚焦於求同存異，透過制度化對話鞏固雙邊關係，擴大多方面合作，共同為兩國及世界人民謀福祉。

在當前國際形勢複雜，地緣政治衝突頻仍的情況下，此次會晤向全球釋放了中美關係回穩向好的重要訊號。國家主席習近平強調，「中方致力於中美關係穩定、健康、可持續發展」；美國總統特朗普亦表示，「美中關係很好，我同習近平主席建立了歷史上美中元首之間最長久和最良好的關係，保持着友好溝通，解決了很多重要問題」。

元首外交推動中美關係回穩向好

過去兩年，中美兩國在全球貿易博弈、高科技「脫鈎斷鏈」與地緣政治都出現明顯及結構性衝突。在經貿層面上，雙方深陷劇烈的關稅摩擦，同時影響全球的自由貿易格局。美方發起的大規模貿易戰導致中國對美出口大幅下滑，加速全球供應鏈的重組問題。

事實上，中國自改革開放以來，為中美兩國開展經貿合作帶來了更多的機遇。中美兩國分居全球第一和第二大經濟體，兩國互為重要的貿易夥伴。如果中美兩國為共同目標攜手合作，世界經濟繁榮一切都有可能。但自2018年起美方發起貿易戰，進一步激化了中美之間的經濟及技術競爭。去年初，特朗普第二次上台後推行以所謂「對等關稅」為核心的單邊主義外貿政策。此舉不僅系統性動搖了中美雙邊關係的互信基礎，更引發全球金融市場震盪，並為後疫情時代的全球經濟復甦注入深層的制度性不確定性。此次會晤促成雙邊經貿談判轉向，雙方團隊最終達成了整體平衡、政策指向積極的階段性磋商成果。

雖然中美兩國之間的經貿結構性問題不一定能透過一次的會議完全解決，但兩國能保持交流，避免導致不堪設想的災難。筆者認為，中美兩國未來數年仍然會在不少經貿議題深入討論，盡量消除中美貿易失衡的問題。中美經貿良好發展不僅實現雙方互惠共贏，還能為世界創造巨大福利。是次特朗普訪華代表團包括十多位美國重要的商界代表。由此可見，美國十分重視與中國的經貿關係，期望向好發展。

除經貿問題外，台灣也是重要的議題。中美建交以來，有一個問題始終困擾中美兩國的穩定發展，這就是台灣問題。台灣問題本來是中國內政，但「以台遏華」是美國長期的戰略手段。在台灣問題上，中國的立場非常清晰，「台獨」與台海和平水火不容，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必慎之又慎處理台灣問題。中方強調台灣問題是中美關係不可逾越的第一條紅線，反對任何形式的「台獨」分裂行徑及外部勢力干涉，中美商定以「構建中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係的新定位，可見雙方願意透過制度化溝通渠道管控地緣政治風險，防止戰略誤判引發軍事衝突。這有助於維持台海局勢穩定，對世界政治經濟也帶來一個重要信息。

推進中美關係良性發展

會晤前夕，不少專家認為中東局勢是這次中美元首會晤的其中一個重要議題，關注兩國應該把握是次寶貴的機會，互相交換意見及尋求解決問題的實質方案，特別是讓中東停火及重開霍爾木茲海峽。此次會晤，兩國元首就中東局勢、烏克蘭危機、朝鮮半島等重大國際和地區問題交換了意見，相信有助中東及世界政局平穩注入正能量。

整體而言，是次中美元首會晤為中美建立了建設性戰略穩定的基礎。中美兩國應是競爭有度的良性穩定，應該是分歧可控的常態穩定，應該是和平可期的持久穩定。筆者認為，未來中美兩國會有更多交流機會，落實構建「建設性戰略穩定關係」，持續推進中美關係朝着良好方向發展。

在全球地緣政治格局重塑的背景下，香港亦可憑藉獨特優勢，繼續扮演好「超級聯繫人」角色，為推動中美關係保持穩定向好作出香港貢獻。