從香港首份五年規劃看地區治理的新藍圖

文/閻偉寧

2026年，香港特區政府正密鑼緊鼓地編制首份「香港五年規劃」，並計劃於本季度發表公眾諮詢檔，年內公布正式文本。這不僅是香港主動對接國家「十五五」規劃的關鍵舉措，更標誌着特區政府在「愛國者治港」原則下，對地區治理進行了系統性、前瞻性的頂層謀劃。

在「民生及社會發展」等核心範疇的諮詢中，地區治理無疑是重中之重，其目標直指提升市民的獲得感、幸福感及安全感。

一、鞏固行政主導，重塑治理架構

經過2023年的區議會制度改革，香港地區治理已重回正軌。新五年規劃將進一步強化這一成果，確立並優化「地區治理領導委員會」與「地區治理專組」的高層統籌機制。由政務司司長主持的領導委員會負責制定整體策略與資源調配，副司長主持的專組則負責跨部門、跨區的執行協調。這種「頂層設計+中層統籌」的模式，有效解決了過往部門各自為政、回應遲緩的痛點，確保民生訴求能自上而下高效落實。

二、聚焦民生痛點，推動資源下沉

諮詢檔涵蓋的120個課題中，地區治理緊貼市民最關心的議題：舊樓維修、樓宇管理、基層醫療、養老安老及社區環境衞生等。未來五年，規劃預計將推動資源進一步下沉，通過18區民政事務專員作為政府地區代表，統籌「關愛隊」、區議會及地區三會，形成「政府+社區」的聯動樞紐。這不僅要求解決硬件設施老化問題，更強調軟性的社區關懷與支援網絡建設，如擴大課後託管、優化長者康體設施等，力求讓政策「貼地」、讓市民「有感」。

三、完善問責機制，提升服務效能

新一屆區議會已引入履職監察制度，會議出席率及工作透明度顯著提升。五年規劃將持續深化這一趨勢，強調以結果為目標，把地區治理的成效量化、可監督。通過「部門首長責任制」及地區層面的績效考核，確保每一位區議員、每一支關愛隊都能切實履職，真正充當市民與政府間的高效聯絡人，將惠民措施做實、做細、做到位。

總而言之，香港首份五年規劃中的地區治理諮詢，並非紙上談兵，而是基於現行「愛國者治港」新秩序的深耕細作。它旨在通過制度創新和精細治理，打通特區管治的「最後一公里」，為香港由治及興奠定堅實的基層基礎。

（筆者為香港灣仔區西分區委員會主席）