集思廣宇｜中國展現大國擔當 倡AI全球共治防止霸權壟斷

文/李廣宇

人工智能（AI）技術發展一日千里，從生成式AI到自動駕駛，再到醫療、金融及公共服務應用，AI正以前所未有的速度重塑全球經濟與社會運作模式。然而，當AI逐漸成為影響國家競爭力、產業發展，甚至是國際秩序的核心技術，如何避免科技被少數國家壟斷，防止形成新的「科技霸權」，已成為全球必須正視的重要課題。

近日，中國與贊比亞常駐聯合國代表團及中國科學技術協會，在紐約聯合國總部共同舉辦「人工智能能力建設國際合作之友小組會議」，以「人工智能賦能工程能力建設」為主題，探討在聯合國框架下推動全球人工智能治理。會議吸引超過50個國家及國際組織、逾120名代表參與，俄羅斯、巴西、印尼等多國亦有出席，足見AI治理已不再只是個別科技強國之間的競爭議題，而是牽涉全球發展權與科技公平的重要國際議程。

中國在會上提出「共商共建共享」及堅持多邊主義，強調AI發展不應淪為少數富裕國家或科技巨企的「遊戲」。這一點，其實正正切中了當前全球AI發展的核心矛盾。現時全球高階AI晶片、雲端算力、大型模型及核心演算法，仍主要集中於少數科技企業及西方國家手中。若未來AI規則、標準及技術門檻長期由個別國家主導，其他發展中國家將更難參與其中，全球「智能鴻溝」亦會進一步擴大。

事實上，人工智能並非單純商業工具，而是未來重要的基礎公共能力。它既能推動醫療診斷、教育普及、智慧城市及工業升級，同時亦涉及數據安全、私隱保障、輿論操控甚至軍事應用。一旦缺乏有效國際規範，AI技術便有可能成為地緣政治博弈工具，甚至演變成新的科技殖民主義。

近年美國聲稱以國安為名，限制晶片出口、封鎖技術合作，甚至透過技術壁壘打壓其他國家發展。因此，中國今次在聯合國框架下倡議全球AI共治，某程度上正是希望將AI治理重新拉回多邊合作軌道。中國提出開源開放、能力建設及普惠共享，並強調支持聯合國發揮核心作用，背後反映的是一種「全球公共產品」思維。根據數據顯示，中國目前已成為全球人工智能專利最大擁有國，專利數量佔全球總量約六成，相關開源社區更已匯聚17萬個多模態模型，服務全球2,000萬名開發者。

當然，AI治理並非只有「開放」便足夠。如何在創新、安全與公平之間取得平衡，同樣關鍵。人工智能高速發展，亦伴隨假資訊、深度偽造、算法歧視、數據濫用及失業風險等問題。近月聯合國亦正推動建立「全球AI治理對話」及國際科學諮詢機制，希望建立更具代表性的全球治理框架。中國亦宣布9月起實施AI生成內容標識制度，要求相關內容必須加上明確標示，以防止虛假資訊及技術濫用。

對香港而言，AI全球治理同樣具有重要啟示。而香港作為國際金融及創科中心，一方面可積極參與國際AI標準、數據治理及倫理規範建設，另一方面亦應善用「一國兩制」及國際化優勢，加強與國家人工智能發展戰略對接。未來香港不應只停留於AI應用層面，更應積極參與算法安全、跨境數據流通、AI法律監管及國際認證等制度建設，提升在全球AI治理中的角色與話語權。

最後，AI加速滲透勞動市場，勞工權益保障更不能缺位。全球AI治理不應僅由科技企業與大國主導，更須兼顧勞工保障、技能轉型培訓及社會公平，讓科技紅利真正全民共享、惠及基層。唯有堅持多邊共商、公平普惠，才能確保人工智能發展做到「智能向善」，避免科技霸權壟斷發展成果，進一步撕裂全球發展格局。

（作者為工聯會副理事長、立法會議員、香港I.T.人協會會長、中華海外聯誼會理事）