網約車續牌須「跑數」 許可證總時長最多5年 平均3輛合併運力等同一輛的士 各界料發牌數以萬計

隨着科技進步和出行模式改變，市民對網約車服務有殷切需求。香港特區政府昨日就網約車服務的擬議規管細節向立法會提交文件，建議在《道路交通條例》（第374章）下訂立一條全新規例，料今年上半年提交各項附屬法例，第四季接受申請。各界最關心的網約車發牌數目，政府暫未透露具體數量，但提出平均3輛網約車的合併運力，才大致等同一輛的士的運力，政府擬設最低營運要求，例如平均每月完成數十次行程，許可證方可獲續期。車輛許可證可獲續期多於一次，但自許可證首次發出日起計，總時長不得超過5年。有政界及業界人士均認為，本港需要數以萬計的網約車，才能應付每日所需。●香港文匯報記者 張弦、姬文風

政府文件引述運輸署透過顧問公司的調查結果顯示，目前個人化點對點交通服務的乘客量每日約為88萬人次，當中網約車佔19萬人次（22%），而網約車的每程平均載客人次約為1.67人，即估計每日由網約車提供的車程數目約為11.4萬程。

另根據不同網約車平台所提供的資料，現時大部分網約車司機為兼職，約六七成司機平均每周工作少於20小時，只有約一成至一成半司機以接近全職的模式提供服務，每周工作超過40小時。此外，的士一般會出租予兩名司機上下更營運，每天營運時間約18小時，網約車日後須符合「人車綁定」的要求，則不可出租車輛予其他人提供網約載客服務，即使假設網約車平均每天營運約6小時，也只等同的士每天所能提供運力的三分之一。

政府指出，社會各界對網約車數量上限的意見不一，會繼續聽取各界的意見，並從滿足市民出行需求和乘車體驗，以及相關實際運力對道路資源和公交生態的影響等各方面作考慮。在引入規管後，政府亦會因應市場發展和實際營運情況，進行動態評估，適時檢視是否需要作出調整。此外，為了令已領取車輛許可證的網約車能夠有效發揮運力，政府建議引入最低營運要求，例如須在許可證有效期內完成指定行程數目，許可證方可獲續期。

議員：被多次投訴或釘牌

航運交通界立法會議員林銘鋒接受香港文匯報訪問指，政府須平衡的士業界、網約車平台和市民利益，做到「的士為主、網約車為輔」，他估計發牌數量約一萬左右，並相信網約車立法後，這些平台都會歡迎的士加入，「對平台來說，車輛愈多，市民叫車成功幾率愈高，的士方面也多了一個接單渠道。」

實政圓桌召集人田北辰向香港文匯報表示，一萬個網約車牌照是最低標準，建議政府於發牌6個月後再就發牌上限進行檢討。「網約車轉為合法後，乘客選擇多了，相應需求一定會增加」，以他為例，網約車合法後將不會搭乘的士，因他認為網約車對司機的規管會更嚴格，「一輛車綁定一個司機，如果被多次投訴，可能被吊銷牌照，以及無法再申請。」田北辰又提到，的士屆時也可以安裝網約車平台，加上的士還有街頭接客優勢，「總會有人需要在街頭截車」。

智慧交通聯盟理事長張欣宇在社交平台發文，推算每日至少需要約15,200輛活躍網約車輛，才能消化每日需求。其後再進一步考慮到維修、休假及「殭屍牌」閒置等因素，他建議應發出約20,500個牌照，並在首階段發牌後密切留意市場反應，設定機制適時動態調整。

另一方面，的士司機從業員總會秘書長黃大海認為過萬輛網約車實在太多，一旦成真將影響的士牌價貶值，亦擔心年輕司機選擇駕駛網約車，令的士業老齡化問題更趨嚴重，難以吸引新血。他期望政府初期可考慮將網約車牌照上限定為3,000，予業界逐步適應。

網約車平台Uber對政府表示將會動態檢討配額表示歡迎，但強調1萬至1.5萬發牌配額難以應付市民及旅客現時的需求。公司表示，過去一年，逾3萬名司機依賴網約車平台賺取靈活收入維持生計，若只發牌1萬至1.5萬個，意味有超過一半網約車司機失去收入來源，網約車服務供應亦將大幅減少，影響乘客出行體驗。