明舉行地方選舉 政治處轉型邊緣 英政壇碎片化 現「多黨爭霸」局面

香港文匯報訊 英國5月7日將舉行地方選舉，在英國現代政治長期結構中幾乎被視為默認規則的兩黨制格局，如今似乎正在悄然改變。《金融時報》分析，英國政治似乎處於一次持久性轉型邊緣，執政工黨與在野保守黨常年表現不佳，票倉愈發分散，英國政壇正從傳統的兩大政黨主導，走向由5個甚至包括地方政黨在內的7個政黨角逐的新階段。分析認為英國常年依賴兩黨制為基礎運作，新形勢或威脅英國憲政的穩定性。

依照現時民調，工黨及保守黨，以及在野自由民主黨、改革黨和綠黨三大挑戰者的支持度相近，均在12%至26%之間。其中兩大傳統政黨、長期被批評治理不善的工黨和保守黨支持度相加，也僅能勉強超過三分之一。在蘇格蘭與威爾斯，支持獨立的當地政黨蘇格蘭民族黨和威爾斯民主黨，預計都會繼續鞏固其在地方政府的主導地位。

「簡單多數制」遇危機

英國選舉制度沿用簡單多數制，單輪投票中支持度最高的候選人不論獲得多少選票，都將自動當選。過往英國政壇長期由工黨和保守黨佔據分庭抗禮，勝選者幾乎都來自兩大政黨，如今在政黨碎片化趨勢下，英國的簡單多數制面臨獨特的民主合法性問題：伴隨選票分散，勝選者可能只需極少比例的選票優勢就能勝出。

《金融時報》舉例稱，2017年大選中，英國工黨前黨魁郝爾賓領導工黨贏得40%的選票，但仍不敵執政保守黨而落敗。但在2024年，斯塔默領導工黨歷史性勝出選舉時，得票率只有約34%，這一定程度上是選票分散的結果。地方選舉這一情況更加明顯，去年5月，英格蘭康沃爾一名自由民主黨候選人在地方選舉中勝出時，得票率只有19%。今年1月，極右改革黨在威爾斯也以22%得票率，從工黨手中奪得一個議席。

英國的政黨碎片化現象，推動選舉制度改革的呼聲，包括引入比例代表制。民調機構YouGov今年1月統計顯示，支持比例代表制的英國選民佔比達45%，支持現行制度者佔比僅25%。曾在10年前公投脫歐的英國選民群體，正向更分散、更接近歐洲多黨體系的方向演化。如果屬極右的在野改革黨趁勢冒起，這種壓力還將上升。

組聯合政府幾率上升

分析指出，政治碎片化挑戰英國政黨的治理能力，組建跨陣營聯合政府的幾率會逐漸上升。在地方選舉後，英格蘭可能會出現更多沒有統一控制權的地方政府，獨立議員的數目預計也會增加。在威爾斯和蘇格蘭，兩個崛起的地方政黨能否擁有多數席位，會否為尋求執政與主流政黨磋商妥協，都是關注焦點。

倫敦政治經濟學院教授特拉弗斯質疑，英國不同政黨在地方選舉後的治理中，未必能夠有效合作：「事情或變得更加困難。」倫敦大學學院研究中心副主任倫威克認為，英國選民與政黨之間的緊密聯繫被打破後，就很難再恢復：「我們有可能在下一次選舉中，面臨一場難以自圓其說的結果。」