【特稿】中國研發投入已超美國？ 專家：不怕「棒殺」 亦警惕「捧殺」

經濟合作與發展組織（OECD）2026年3月發布的《主要科學技術指標》報告顯示，按市場匯率計算，2024年中國研發投入已與美國旗鼓相當；若以購買力平價口徑核算，中國研發投入已超越美國，成為全球第一大研發投入國。中美兩國研發支出均已突破萬億美元大關，這一數據引發全球高度關注。中國創新政策專家對這一結果表示不同看法，他認為，中美在研發經費方面的差距雖有所縮小，但是仍談不上超過，客觀理性看待中美之間在科技創新方面存在的差距，對當今中國尤為重要。

測算口徑難準確反映成本結構

「研發經費的國際比較是一項複雜的系統性工程。」大連理工大學經濟管理學院教授、人文學院院長孫玉濤在接受香港文匯報採訪時表示，其測度結果高度依賴於統計口徑的統一與價格折算基準的選擇。OECD的報告顯示，以購買力平價口徑核算，中國研發投入已超越美國。孫玉濤認為，這一核算口徑並不科學。

孫玉濤表示，鑒於貨幣市場的波動及相關因素，購買力平價通常用於國際比較，值得關注的是購買力平價數據是為國內生產總值（GDP）設計的，並非針對研發（R&D）。而以年度平均匯率調整後的數據來看，2024年中國研發支出約為美國的50%，高於2014年的44%和2004年的8%。以2020年為基準年的購買力平價數據為參考，相當於假定在中國4元人民幣能購買與美國1美元相同的研發投入，而非匯率所暗示的6元人民幣。採用購買力平價核算雖能一定程度消除跨國物價差異，但該指數基於廣義宏觀經濟商品與服務籃子編制，難以準確反映研發活動的成本結構，存在顯著的高估風險。

通俗講，購買力平價是用來算GDP的，比如買菜、理髮、蓋房子等，並不是專門來測算科研。科研領域很多東西都是全球統一價格的「硬通貨」，比如顯微鏡或者光刻機，無論在中國買或者美國買，價格都差不多，並沒有因為中國其他物價低就便宜很多。而科研人才作為高端人力資本，其薪酬溢價幅度與廣義勞動力市場的比例關係存在跨國異質性，採用購買力平價核算也易導致人力成本測度失真。反之，若單一採用市場匯率法進行折算，雖能反映國際購買力，卻易忽視本土服務、辦公耗材等日常運行成本的國內物價優勢，系統性低估發展中國家研發支出的真實投入體量。

國家統計局最新公布數據顯示，2025年，中國研發經費投入強度達2.8%，比上年提高0.11個百分點，首次超過OECD國家平均水平。孫玉濤認為，投入強度是使用本國貨幣對比GDP，不涉及匯率換算，因此，投入強度是一種相對客觀、科學的研發投入國際比較口徑，而中國首次超過OECD國家平均水平，也符合學術界的體感。

為什麼要在中國研發投入這個問題上如此「較真」？孫玉濤說，研發經費是整個科技創新的源頭，對於科技創新決策非常重要。相比於論文數量、專利數量可能存在的泡沫，實打實的科技經費是評價科技活動的「硬指標」。因此，孫玉濤團隊也按照混合模式測算了中美研發經費規模比較，測算結果顯示，2024年，美國研發經費絕對規模達1.01萬億美元，中國為0.79萬億美元，也就是說中國研發經費相當於美國的78.4%。

客觀看待差距 堅持實事求是

孫玉濤表示，中國在研發投入規模上距離美國還有較大差距，加上科研人員數量中國比美國多出很多，人均研發費用相對就更加少。此外，科學進步也並非僅僅由研發費用投入推動，還取決於創新體系的效率。與美國以市場為導向的模式相比，中國的集中式模式關鍵在於企業、高校、科研院所與政府之間如何形成合力，創新生態系統中各主體協同是非常關鍵的問題。

中國在科技創新方面取得的成就是舉世矚目的，但客觀看待差距，不僅是科學研究人員應有的清醒認知，也是公眾需要的理性態度。孫玉濤表示，單純用片面的測算口徑，統計出中國研發投入超過美國的結論，不僅誤導中國公眾，從長遠看也不利於創新政策的推動落實。建設科技強國，中國不怕「棒殺」打壓，也要警惕「捧殺」，必須堅持實事求是，一步一個腳印踏實前行。

●香港文匯報記者 劉凝哲 北京報道