深化國安教育 推動白皮書進校園

黃錦良 全國人大代表 立法會議員

安全是國家生存發展的前提，是社會穩定的基礎，是人民福祉的保障。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在2026年「全民國家安全教育日」開幕典禮的致辭中強調，香港從由亂到治走向由治及興的歷程深刻昭示我們：有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起，只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。

經歷過那一段動盪不安日子的香港居民，對夏寶龍主任的致辭都有深刻的感受。國務院新聞辦公室早前發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面回顧香港維護國家安全的實踐歷程，深入闡述中央政府對香港維護國家安全的原則立場，系統總結香港維護國家安全的經驗啟示。白皮書以大量事實、強烈對比和視角，闡述了中央政府堅定維護「一國兩制」方針、制定實施香港國安法，特區政府勇於承擔憲制責任、完成基本法第二十三條本地立法，彌補漏洞，建立健全香港國安法律制度和執行機制的深刻意義。

白皮書是國安教育好教材

香港正處在「由治及興」階段，社會正本清源、凝聚共識，以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展，十分重要。因此，社會各界有必要了解和學習白皮書，領會其精神並落實在行動中。對教育界而言，白皮書正是學校國家安全教育的絕好教材。

特區政府履行維護國家安全的憲制責任，其中一項就是推進國家安全教育。在學校教育方面，國安教育已經靈活有機地融入日常教學，植根校園。教育局持續採取「多重進路、互相配合」的方式，通過提供課程指引、製作學與教資源、舉辦教師培訓、組織學生全方位學習活動等，全面支援學校有系統規劃地推行國家安全教育，幫助學生從小建立國家觀念，厚植家國情懷。

去年已公布的更新版《香港國家安全教育課程框架》（2025），包括27個科目的國家安全教育課程框架，涵蓋8個學習領域和公民與社會發展科，為教師提供更清晰和全面的指引，幫助學校在原有國家安全教育的良好基礎上，進一步推展和落實國家安全教育。

為支援教師教授相關課題，增強學生國家安全意識和責任感，教育局就白皮書的重要內容，整合相關的材料，製作成不同的學與教資源，並分階段上載至教育局網站，供學校參考與使用。這是特區政府與時俱進，深化學校國家安全教育又向前邁出扎實一步。

豐富多媒體學與教資源

筆者對教育局今次迅速提供一系列學與教支援表示歡迎，相信有助加深對白皮書內容的了解，並減輕教師備課壓力。白皮書內容豐富且具深度的法理與歷史脈絡，未來可提供更多切合不同學習階段的教材和教學示例，推動白皮書深入校園。

學校應按學生的不同程度，由淺入深教授相關內容。例如，小學階段應以「建立概念、聯繫生活」為主。透過故事、動畫或生活中的簡單例子，讓學生初步認識國家與香港的關係，建立對「一國兩制」的基本概念及守法意識。而在中學階段，透過探究式學習、案例分析，鼓勵學生多發問和思考，深入認識憲法和基本法，以及維護國家安全的重要性。

要更有系統地推展相關教育，學校必須採取「全校參與模式」，由上而下，在學校層面作整體規劃。通過早會分享、周會講座、展覽及跨學科主題周等方面，有機融入相關學習內容。在深化社區互動方面，學校可邀請具備法律背景的專業人士、學者或相關領域的社會人士到校舉辦講座。同時，鼓勵學校組織學生參觀相關的展覽館、法院設施或參與社區的推廣活動，讓學生將理論與實踐結合。

因應白皮書的內容，筆者建議教育局下一步可以加強以下兩方面的工作：一是豐富多媒體學與教資源：局方須持續開發更多短片、互動問答遊戲等，讓抽象的法理概念變得生動有趣，提升學生學習的興趣。二是深化教師專業培訓：很多非本科出身的老師在教授相關內容時可能信心不足，局方就白皮書的內容，可舉辦更多工作坊，邀請前線教師進行分享相關的教學技巧，提升專業能力。