廣東「十五五」規劃 首提對接港北都發展 專家：將為提速建設注入強勁外部動能

28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃綱要）全文正式公布 ，為廣東未來五年發展勾勒出清晰可循的發展脈絡。上述規劃綱要將粵港澳大灣區建設作為廣東「十五五」期間謀篇布局的重點。

香港文匯報記者留意到，與原建議稿相比，正式公布的廣東「十五五」規劃大量增加了涉港合作的具體內容，當中尤為引人注目的是，首次提出積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作。專家認為，廣東在「十五五」規劃中首次系統提及香港北部都會區，這一安排具有重要信號意義，廣東的積極參與將為北部都會區提速建設注入強勁外部動能。

●文/圖：香港文匯報記者 盧靜怡 廣州報道

廣東「十五五」規劃綱要共21章，提出未來五年廣東發展的八個主要目標，包括全省高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、城鄉區域發展更加協調、進一步全面深化改革取得新突破等。規劃設定廣東全省地區生產總值年均增長5.0%左右。

規劃全方位覆蓋灣區建設

香港文匯報記者梳理發現，「粵港澳大灣區」成為這份重磅文件中最顯眼的關鍵詞，規劃綱要中提及大灣區多達68處，與原建議稿的25處相比，數量接近原來的三倍。規劃明確將「久久為功推動粵港澳大灣區建設」列為未來五年工作重點的首要任務，同時，在十九個任務專章中，從科技自立自強、人工智能發展、完善現代化基礎設施體系到挖掘內需市場潛力等多個領域，均有涉及大灣區建設的具體部署，實現全方位、全領域覆蓋。

中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華表示，到2035年大灣區將建成國際一流灣區和世界級城市群，而「十五五」正處於這一目標實現過程中承上啟下的關鍵窗口期，因此規劃必須提供更明確的路徑指引。相較於「十四五」規劃，廣東「十五五」規劃在內容上更為厚實、部署更趨細化，政策指向清晰明確，可操作性顯著增強，為各項工作落地見效提供了有力指引。

在推進大灣區建設方面，規劃綱要提出將深化粵港澳全面合作，不斷豐富新時代「一國兩制」新實踐，攜手港澳建設世界級的大灣區、發展最好的灣區。在科創合作方面，廣東將加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，進一步優化以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為「兩廊」、以深港河套和粵澳橫琴為「兩點」的空間布局，增強高端創新要素集聚功能。

推灣區機場協同錯位發展

在基礎設施互聯互通方面，廣東將深化粵港澳大灣區軌道交通「四網融合」，推動港珠澳大橋經貿新通道建設，同時也推動粵港澳大灣區機場協同錯位發展。在能源資源緊張的當下，廣東還提出優化能源基礎設施布局，加大對港澳清潔能源供給保障力度。在跨境要素流通方面，廣東提出將持續優化「港車北上」「澳車北上」，積極穩妥推進「粵車南下」，推動完善更加便利的人員往來簽註政策。

最值得關注的是，廣東在「十五五」規劃中首次系統提及香港北部都會區，明確提出將因地制宜建設特色合作平台。其中首次提及積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作。

前海河套北都有望協同發展

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎告訴香港文匯報，這將為北部都會區提速建設注入強勁外部動能。隨着前海、河套以及北部都會區相繼推進，這三大平台有望形成協同發展格局，打造粵港深度融合示範標杆。

彭澎指出，從廣東「十五五」規劃大幅增加涉港內容、專門提出對接北部都會區的部署可以看出，其核心用意在於將香港更深度嵌入大灣區產業與創新體系之中。「未來前海、河套、北部都會區三大平台的協同，關鍵在於『產學研+金融』的結合，各自發揮優勢，實現功能互補。」

毛艷華對此亦有深入解讀，他強調，廣東首次系統對接香港北部都會區的安排，具有重要信號意義。「廣東在資金、產業和人才方面具備優勢，而香港則擁有國際化、法治化的營商環境，兩者高度互補，可以聯手加速發展北部都會區。」

尊重港現行法律制度

毛艷華亦強調，在推進北都區建設過程中，尊重香港現行法律制度，在「一國兩制」框架下實現高效協同。「廣東的積極參與，有助於解決兩地規劃對接、資源配置等問題，也將成為深港融合發展的重要突破口，相信在粵港攜手推動下，北部都會區的發展建設將持續提速，為大灣區高質量發展注入新的強大動力。」