【專家解讀】港首份五年規劃 可納入灣區整體發展

香港特區政府正全力編制其首份五年規劃，恰逢廣東「十五五」規劃正式出爐，這份立足大灣區發展、兼具國家戰略導向與區域特色的規劃，為香港首份五年規劃的制定提供了諸多重要啟示。中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華在接受採訪時表示，五年規劃是內地從中央到地方一以貫之的治理工具，其核心要義在於明確階段性發展任務、劃定優先發展領域，確保發展方向不偏、力度不減。

在毛艷華看來，粵版「十五五」規劃最大的特點，就是將大灣區建設置於更加核心的位置。「不僅放在首要章節，而且作為牽引全局的重點任務，貫穿經濟社會發展全過程，這一點非常鮮明。」他認為，對香港而言，制定五年規劃時，可借鑒這一思路，將經濟轉型、城市競爭力提升、民生問題改善、大灣區協同合作等領域納入專章部署，並出台具體舉措。 他認為，正如廣東在制定「十五五」規劃時，明確提出將積極對接香港北部都會區建設，未來香港編制五年規劃，也可考慮將粵港澳合作整體納入框架之中，通過制度對接與資源整合，把握合作發展帶來的新空間、新機遇，推動香港更好融入和服務國家發展大局。

「硬聯通」與「軟聯通」並重

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎指出，香港編制首個五年規劃，首先仍需立足自身定位與發展需要，穩固國際金融中心、國際航運中心等傳統優勢。在此基礎上，應更加主動融入粵港澳大灣區整體發展格局，強化「世界級科技創新集群」的新功能定位。「香港要與珠三角製造業基地和內地經濟腹地形成更緊密的協同關係，這是未來發展的關鍵支撐。」

彭澎認為，廣東「十五五」規劃對香港的最大啟示，在於強調「硬聯通」與「軟聯通」並重。「這意味着不僅要加快基礎設施互聯互通，更要積極推動規則銜接、機制對接，使人員、資金、技術與信息流動更加高效順暢。這些都是香港在制定五年規劃時需要重點研究、系統對接的內容。」

港可重點借鑒粵科創經驗

談及粵港協同借鑒，彭澎表示，香港可重點對標廣東科創與產業協同發展經驗。他指出，廣東已明確提出以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為「兩廊」、以深港河套和粵澳橫琴為「兩點」的空間布局，增強高端創新要素集聚功能。「科技創新正是廣東新一輪發展的核心動力，也是香港當前需要補強的環節。」 ●香港文匯報記者 盧靜怡 廣州報道