加強粵港聯動 香港要當好「超級合夥人」

梁海明 絲路智谷研究院院長

《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》於4月28日正式發布，將粵港澳大灣區建設列為核心任務，致力於打造國際一流灣區和世界級城市群。這也為香港制定首個五年規劃提供了重大契機。香港可充分發揮「超級合夥人」的角色，通過粵港兩地規劃聯動，充分發揮自身在金融、創新和國際化平台等領域的獨特優勢，深化與大灣區內地城市的聯動發展，不僅推動大灣區整體高質量發展，也能為自身發展開拓新的空間。

《規劃綱要》提出未來五年廣東發展的八個目標，包括科技自立、城鄉協調、高質量發展等重點方向。綱要明確指出，大灣區建設是廣東未來發展的重要引擎。廣東將攜手港澳，構建更加健全的協作機制，共同打造創新策源地、產業高地、開放樞紐與幸福家園。《規劃綱要》還提出以港珠澳大橋、深中通道為紐帶，加速灣區「硬聯通」，並通過政策規則的對接優化灣區「軟聯通」。這些明晰的方向與舉措，為香港與廣東的深度聯動發展提供了現實依據。

發揮北都區粵港融合節點作用

當中，《規劃綱要》特別提到要對接香港北部都會區發展策略，協同推動園區開發、產業導入與設施建設。這一布局讓香港北部都會區從地域性發展邁向跨區域聯動的平台，成為粵港深度融合的堅實節點。結合香港自身的國際化優勢、營商環境和專業服務能力，香港完全可以在這一框架下，發揮「超級合夥人」的作用。

《規劃綱要》提出深化區域交流合作，加強與包括海南自貿港在內的各大區域協同聯動，積極對接西部陸海新通道、北部灣城市群以及粵閩浙沿海城市群建設，與海南相向而行協同推動瓊州海峽高質量發展，更好發揮跨區域聯結型地區的支撐帶動作用。這一新的規劃布局，凸顯了粵港澳大灣區在區域聯動發展中的戰略節點地位，為包括香港在內的大灣區各城市創造了難得的發展契機。香港作為國際金融、航運和貿易中心，擁有世界領先的服務業比較優勢，在區域聯動發展中擔當重要角色。香港不僅應深化與珠三角的產業鏈合作，更應拓展與西部、華南及東南地區的資源聯通，強化跨境物流、金融服務的樞紐功能。

完善區域貿易生態

《規劃綱要》還強調了外貿模式創新，包括優化跨境電商，推進「跨境電商+產業帶」模式，發展綠色貿易與數字貿易。此外，《規劃綱要》提出構建高標準的數字出口基地和跨境服務貿易負面清單制度。這些舉措與全球經濟的數字化轉型趨勢高度契合。香港作為全球自由貿易港和國際金融中心，可以在這一領域大有所為。大灣區內地城市在構建跨境電商平台和數字貿易基地時，香港可以提供會計、稅務、支付結算、法律服務等配套支持，使區域貿易生態更加完善。同樣，通過推動離岸貿易、全球採購等新型國際貿易業態，香港不僅能為大灣區注入更多開放型創新動力，還能由此強化其自身作為國際貿易樞紐的地位。

《規劃綱要》明確提出廣東要引領國家南部海洋經濟圈建設，充分對接國家主要海灣整體規劃，大力發展灣區經濟，以及聯動廣西、海南、福建等周邊地區，構建協同合作的海洋經濟格局，同時鼓勵與東盟國家在海洋產業領域的深度合作。面對廣東這一海洋經濟發展藍圖，香港可以借助其國際視野參與其中。香港擁有先進的物流管理和航運服務能力，可通過與內地港口群的合作，探索更多樣化的海洋物流模式。此外，香港金融與法律領域的經驗，還能為東盟與大灣區內地城市的海洋產業投資提供優質的專業服務，從而將香港打造為區域海洋經濟合作的橋樑和紐帶。

《規劃綱要》還高度重視「一帶一路」建設，為香港提供廣闊的合作空間與新發展機遇。廣東在推動「海上絲綢之路」申報世界文化遺產以及整合僑務資源、以僑為橋引資引智方面的規劃，拓寬了香港發揮「超級聯繫人」、「超級增值人」和「超級合夥人」角色的渠道。香港作為全球重要的金融、文化和商貿中心，可充分利用其國際化平台，助力廣東進一步將廣府、潮汕、客家等優秀傳統文化推向世界。通過加強與廣東合作，香港不僅能夠參與到海上絲綢之路文化的保護、推廣和世界文化遺產申報中，還可在涉僑重要交流活動中貢獻自身獨有的雙語優勢和海外僑胞聯繫網絡，從而進一步鞏固其作為「一帶一路」文化橋樑與國際資源樞紐的地位。

共同為「一帶一路」建設出力

香港可通過其發達的跨境貿易與現代服務業生態，在「數字絲綢之路」和「絲路電商」建設中扮演關鍵角色，與粵港澳大灣區共同打造區域性電子商務樞紐，搶佔全球創新高地。在綠色發展領域，香港擁有成熟的綠色金融服務體系，可為共建「一帶一路」國家和企業提供綠色金融產品，助力實現「綠色共建」。同時，香港可依託其國際知名高校、科研機構，與廣東攜手深化教育合作，輸出高端人才培養經驗，為全球優秀青年來粵學習搭建橋樑。這種多領域的協同聯動，不僅促進了香港與廣東在「一帶一路」框架內的全面合作，也將助力拓展香港未來的產業發展和國際化發展空間，進一步鞏固其全球經濟體系中的重要地位。

廣東「十五五」規劃綱要明確了未來五年廣東省的戰略方向，而香港首個五年規劃編制工作也進入關鍵階段，將粵港兩地規劃的協同聯動既是歷史機遇，更是未來繁榮的關鍵所在。從粵港澳大灣區建設到「一帶一路」倡議，再到深化區域合作、培育外貿新動能和優化海洋經濟格局，香港在這些重點領域中都發揮着不可或缺的作用。作為粵港澳大灣區的核心引擎之一，香港可以憑藉「超級合夥人」的獨特定位，與廣東攜手構建創新驅動、深度融合的區域聯動發展新格局，全面提升大灣區的全球競爭力。通過緊扣廣東「十五五」規劃的發展目標，香港將國際規則、創新資源融入內地市場，不斷拓寬發展空間，為粵港兩地及國家高質量發展注入持續動力。