美歐關係幾乎降至冰點 分歧愈發嚴重 北約研取消年度峰會避開特朗普

香港文匯報訊 美國總統特朗普重返白宮以來，與歐洲盟友的關係幾乎降至冰點，關鍵的北大西洋公約組織（NATO）聯盟內部裂痕明顯，分歧愈發嚴重。路透社27日報道，北約正考慮終止近年來每年召開峰會的做法，避免在特朗普任期內，歐洲各國與美國再出現緊張對峙局面。

北約合共有32個成員國，特朗普過去兩年多次批評歐洲盟友，包括不滿各國未有推高國防開銷佔國內生產總值（GDP）比重、在俄烏衝突中影響談判進程等。今年以來，美國與北約盟友分歧更加顯著，特朗普一度以高額「對等關稅」施壓歐洲各國，企圖強佔丹麥自治領地格陵蘭。在美伊衝突中，特朗普沒有事先向歐洲盟友通知襲擊決定，還責怪盟友未有積極加入美國的霍爾木茲海峽護航行動。

2028美大選年或停辦

已成立77年的北約，自2021年起，成員國領袖每年夏季均會舉行會晤，今年的年度峰會已定於7月7日至8日，在土耳其首都安卡拉召開。路透社引述知情官員消息稱，部分成員國正設法放緩峰會頻率，預計明年在阿爾巴尼亞舉行的年度峰會，可能會延至秋季舉行。北約還考慮在2028年完全不召開峰會，當年是美國總統大選年，也是特朗普任期的最後一個完整年度，有北約官員認為屆時不設峰會，可以降低歐洲各國與美國出現分歧的風險。

考慮改成每兩年一次

亦有消息人士稱，部分國家主張改為每兩年召開一次峰會，北約內部正就是否改變峰會頻率進行磋商，目前未有最終決定，結果將由秘書長呂特定奪。有北約官員表示：「北約將繼續舉行國家元首與政府首腦的定期會議，即使不在峰會期間，盟國也會持續就共同安全進行協商、規劃及決策。」

報道指出，消息人士承認特朗普的執政，是北約考慮改變峰會頻率的因素之一，但也有官員認為，放緩峰會頻率背後有更廣泛戰略考量。部分外交官稱，北約每年舉行峰會，或迫使成員國急於追求矚目成果，反而影響長遠規劃：「與其舉行差劣的峰會，不如減少峰會次數。我們有很多工作要做，任務也非常明確。」另一名外交官則表示，討論及決策的質素，才是衡量同盟實力的標準。

美國智庫大西洋理事會非常駐高級研究員貝瑞表示，特朗普確實是影響北約的不穩定因素：「減少高規格的峰會數目，能讓北約成員國專注處理自身事務，也能減少近年許多跨大西洋會晤中出現的戲劇性場面。」貝瑞稱，峰會的關鍵在於成果而非頻率，例如美蘇冷戰期間，北約只舉行了合計8次峰會。單是特朗普任期內的3次峰會，都充斥各類爭議事件。

面對特朗普多番施壓，北約「戰略自主」意願愈發強化，但受困內部分歧、難以擺脫對美安全依賴等客觀因素，「自主」口號難掩蒼白底色。北約前秘書長、挪威財政大臣斯托爾滕貝格在去年出版的一本回憶錄中寫道，如果特朗普真的讓美國退出北約，「我們將不得不收拾北約分崩離析的殘局」。