行政立法通力合作 細緻編制香港五年規劃

嚴剛 立法會議員

特區政府將於今年內完成首份香港五年規劃，立法會亦同步成立香港主動對接國家「十五五」規劃工作小組委員會，按各議員所屬範疇或界別及其專業知識和經驗，下設六個小組，分工合作進行專題研究及分析、匯集不同界別意見，緊密配合特區政府制定香港五年規劃的施政舉措，深度參與規劃編制全過程。這一默契高效的協同行動，展現出立法會緊密配合特區政府施政的行政立法良性互動的良政善治新氣象。

立法會是特區管治的重要組成部分，具有密切配合行政主導的特區政府施政的重要職能。立法會議員積極參與制定特區五年規劃中，須把握以下六個基本原則。

全面考慮 長遠規劃

一，推動特區持續發展就是維護國家發展利益，要錨定國家戰略，審時度勢地制定香港五年規劃；二是凸顯以香港所長服務國家所需，將香港優勢轉化為助力強國建設的動力；三是，制定香港五年規劃要具備能夠引導特區可持續高質量發展的長遠效力；四是規劃要切合香港持續發展的趨勢，要讓國際資本市場看到香港持續發展的光明前景，增強資本市場對香港的發展信心；五是要發揮「兩制」優勢下的行政主導作用，打破固化利益藩籬，從香港整體利益出發，實現特區未來可期的和諧穩定發展；六是規劃要切實可行，能夠取得實質性成果，並能夠直接惠及全體市民。

立法會作為特區重要的憲制機關，是社情民意的「匯集地」，廣泛收集各界意見建議並向特區政府建言，兼顧市場規律與發展需求，完善具前瞻性的科學的頂層設計，全力協助特區政府制定好香港五年規劃，這也是基本法對立法會緊密配合特區政府施政的憲制要求。

立法會的重要職責就是當好制度機制創新的「法治先行者」。梳理檢視特區法例，拆牆鬆綁，從法制層面緊密配合規劃，確保香港五年規劃從制定到完善到實行有法可依，一路綠燈。特區政府已就加快北部都會區發展專屬法例展開為期兩個月的公眾諮詢。北都專屬法例的制定，就是通過拆牆鬆綁創新機制，在融入國家發展大局中更好地實現粵港澳大灣區融合發展。其中，用制度創新掌握土地發展主導權，將是制定香港五年規劃必須面對的一個重要的法制問題。立法會議員有職有責，協調平衡各行各業，在法治軌道上促成特區發展願景共識。

發揮專業能力 貢獻國家規劃

立法會議員是來自各行各業的精英，擁有豐富的專業知識和實踐經驗。立法會獨特的憲制地位和廣泛的社會聯繫，能夠及時準確把握國家戰略及發展策略，特別是產業導向的最新動向。議員們可依據自身專業行業範疇，圍繞創新科技、金融航運、綠色發展、民生保障等議題溝通協調，提出前瞻性的建議。這種溝通機制，能確保特區規劃既體現國家戰略意圖，又充分反映香港社會的客觀現實及發展趨勢，能夠最大限度地確保無縫對接國家「十五五」規劃。基於行業發展成功的政策建言，使立法會成為特區政府制定香港五年規劃時不可或缺的「智慧外腦」，確保規劃既有大局高度，又有戰略維度，更有發展力度。

香港首份五年規劃的編制，是本屆特區政府在「愛國者治港」原則下，推動以行政為主導的特區治理的行政立法良性互動的重要實踐。立法會的多重角色與擔當，共同構成了規劃編制與實施的制度支撐，使這份為本港未來發展明確發展路徑的五年規劃藍圖，能有效對接國家「十五五」規劃，協助香港更積極融入和服務國家發展大局。在這場與時間賽跑的規劃編制過程中，立法會的角色不僅是參與者、護航者，更是推動者，其責任擔當將深刻影響香港未來五年的發展格局。