廉署辦解碼「十五五」講座 內地學者倡推「ICAC指數」 廉潔「香港方案」可向全球輸出

今年是國家「十五五」規劃的開局之年，香港廉政公署日前舉辦「解碼『十五五』規劃——對香港和廉署的啟示」專題講座。應邀主講的復旦大學中國研究院院長張維為教授及清華大學公共管理學院鄢一龍教授，在講座後接受媒體訪問時指出，「十五五」規劃是香港發展的重要契機，而廉署是全球的「模範生」，成功將「廉潔」刻進文化的DNA，未來必須繼續擴大廉署的國際影響力，向世界各地宣揚國際知名的廉潔文化，為不同國家官員進行反貪培訓，更應進一步主導制定國際廉潔新標準，向全球輸出「香港方案」。

●香港文匯報記者 康敬

被問及廉署在國家「十五五」規劃中的作用時，張維為建議廉署主導制定國際標準，推出「ICAC指數」。他批評西方的廉潔評價標準存在根本問題，「中文裏腐敗的對立面是清廉。但在西方，腐敗的對立面卻是透明，即只要透明就不算腐敗，這把很多行為合法化了。」他以美國前國務卿蓬佩奧曾公開說「我們撒謊、欺騙、偷竊」為例形容，某些美國政客的行為若按香港廉政公署的標準，「早就該牢底坐穿了。」他強調，香港的廉政標準屬世界一流，這不僅是香港的「金字招牌」，更是國家的軟實力，如能推出一個各地都會引用的指數，影響力將愈來愈大。

可助建「廉潔一帶一路」

他續說，香港同時是「一帶一路」的重要樞紐，大量人力、財力、物力、人流及物流都經過香港，「『一帶一路』涉及逾萬億美元、五六千個大型項目，很多都通過香港走向世界，這當中很多都牽涉廉政問題。」他認為，廉署在培訓「一帶一路」沿線國家官員、保持項目清廉方面已做了很多工作，未來有進一步發展的巨大潛力，可助力建設「廉潔一帶一路」。

鄢一龍指出，內地的反腐工作正不斷向縱深演進：從最初的「治標」、以「治標為治本贏得時間」，到提出「四種形態」、解決治本問題，如今重點轉向隱性腐敗、新型腐敗，並強調「風腐同查」。這套邏輯與香港廉政公署探索的「三管齊下」經驗有異曲同工之妙。他進一步闡述指出，中國人治理腐敗問題實則設有「五道防線」，即從法制制裁（裁之以法）、政策制度（齊之以政）、合理回報（勞之以財）、禮義教化（齊之以禮），到最終的德行超越。

他認為，廉政公署將反腐工作與改善營商環境深度融合的經驗，對內地建設全國統一大市場、實現高水平對外開放具有重要借鑑意義，能為國家「十五五」規劃提供有力支撐。

以宏觀視角找到廉政工作方向

在專題講座中，張維為主講「五年規劃的力量」，令廉署人員更深刻理解國家五年規劃背後的制度力量與戰略眼光。鄢一龍主講「中國『十五五』經濟發展：增長新邏輯、產業新藍圖與香港新機遇」，讓廉署人員看到國家新一輪發展的方向，並提醒廉署要思考如何在新藍圖下發揮更大作用。

兩名教授亦透過討論環節，從宏觀角度深入剖析「十五五」規劃的最大挑戰、具備高品質和連續性的獨特優勢，以及世界局勢會否左右國家能源和科技發展及相關應對策略等。

廉署人員亦向他們請教廉署在特區政府即將展開的五年規劃編制工作中擔當的角色、推動國際反腐合作的考量等。

廉署表示，「十五五」規劃是香港一個非常重要的課題，因國家規劃不僅是宏觀藍圖，更是廉政公署在香港廉政工作中，可以找到的方向和機遇，是次講座有效帶領廉署同事從國家宏觀視角加深了解規劃方向，更全面理解國家規劃的戰略，並可將所學帶回反貪工作崗位，與國家發展同頻共振。