內地整治「內卷式」競爭 保障新就業群體權益

香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強新就業群體服務管理的意見》（下稱《意見》）26日正式發布，從加強思想政治引領、依法維護合法權益、加大關愛力度、促進社會融入等方面作出部署。《意見》提出，加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期。綜合整治「內卷式」競爭，嚴防損害新就業群體合法權益。

《意見》提出主要目標，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規範，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。再過3至5年，新就業群體服務管理制度更加健全，思想政治引領更加有力，勞動關係更加和諧，從業環境更加友好，合法權益保障更加充分，職業認可度顯著提升，新就業群體全面發展取得更為明顯的實質性進展。

什麼是「新就業群體」？首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，在近年的官方語境中，「新就業群體」通常是圍繞新就業形態形成的勞動者群體，典型代表包括外賣配送員、快遞員、網約車司機、網絡貨運司機、同城貨運配送員、平台家政服務人員，以及其他依託平台規則和數字訂單系統獲取工作的勞動者。從更廣義的社會治理和黨建語境看，「新就業群體」還常常延伸至一部分網絡主播、即時零售配送員、社區團購配送人員等平台依附性較強的新型勞動者。

根據工作強度等確定勞動報酬

據全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查，內地快遞員、外賣騎手、網約車司機等新就業形態勞動者達8,400萬人，佔職工總數的21%。

在強化合法權益保障方面，《意見》明確，督促互聯網平台企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業群體休息權益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。

對生活困難群體給予社會救助

《意見》還提出，督促互聯網平台企業提高透明度，保障新就業群體對算法規則的知情權、參與權、選擇權。充分聽取工會、新就業群體代表等意見，合理確定分配規則、計價規則、時長預估等。加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期。綜合整治「內卷式」競爭，依法加強新就業群體個人隱私、個人信息安全保護。堅決打擊涉新就業群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動。《意見》要求，做好新就業群體中殘疾人服務工作。按規定對生活困難的新就業群體給予相應社會救助，為工作中意外傷亡的個人及其家屬提供幫扶。加強社會心理服務，緩解新就業群體職業焦慮。

此外，公共服務方面，《意見》提出，推行由常住地提供基本公共服務，結合實際逐步推動相關公共服務隨人走。健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關係轉移接續機制。擴大職業傷害保障試點，做好跨省異地就醫直接結算服務。穩步推進新就業群體參加住房公積金制度，加強職業技能培訓等。