【學好公民科】粵港跨境協作 共治美麗海灣

國家生態環境部去年公布第四批全國「美麗海灣」名單，香港大鵬灣憑藉優異的綜合評分，在全國72個申請個案中脫穎而出，獲選為12個「美麗海灣優秀案例」之一。這是香港特區首次獲得這項國家級海洋生態榮譽，不僅肯定了特區政府在海洋保護上的長久努力，更標誌着香港在共建粵港澳大灣區成為國際一流美麗灣區的進程中，邁出了關鍵的一步。

在公民與社會發展科（下稱公民科）主題3「互聯相依的當代世界」的四個課題當中，「可持續發展」就是其中一個課題，當中學習重點包括了「可持續發展的理念，以及國家、香港和其他地區在環境保育的實踐經驗」以及「不同持份者在推動環境保育方面的角色和責任」。

而在補充說明當中，對於該課題也是圍繞環境保護相關的環境可持續發展為主，包括「環境保育的實踐經驗概略」、「政府、教育界、工商界、非政府組織、個人在推動環境保育方面的角色和責任」。關於特區政府在海洋保護上取得的成績，在公民科課程框架中可如何掌握香港特區政府在環境可持續發展的政策和措施呢？

首先，香港海洋環境治理，體現了全面管控水質與近岸污染防治的措施。追溯至上世紀八十年代，香港曾面臨泳灘污染嚴重及海洋生態受損的挑戰。為扭轉香港海洋生態，特區政府根據《水污染管制條例》，監管香港各水域的水質。

例如，在大鵬灣等水域設立水質管制區、設立水質及沉積物監測站等，從源頭嚴控污水排放。同時過監測生物群落變化來評估海灣富營養化情況，讓治理工作不僅停留在「清理」，更提升至「預警」與「診斷」的科學層次，全面管控做得更到位。

科技賦能治理 優化防污復育策略

在環境可持續發展的進程中，以科技手段優化治污防污措施，是香港治理模式的另一大亮點。面對廣闊的海岸線，傳統的人力巡查已不足以應付複雜的環境變化。環保署近年積極引入無人機巡查及人工智能（AI）監察系統，大幅提升了海岸清潔與垃圾清理的效率。

此外，科技的應用亦延伸至海上實體作業。海事處添置新型海洋清潔船，配備了高效的垃圾與油污收集設備及先進監測系統，強化了對突發環境事故的應對能力。

而在海洋資源修復方面，漁護署則結合現代化科技，在大鵬灣養殖區引入深海網箱及自動化系統，並投放了約360座、總體積達5.6萬立方米的人工魚礁。這些科技手段不僅用於「防污」，更用於「復育」，通過增殖放流與生態監測，讓海洋資源在科技護航下得以生生不息，展現了智慧城市與生態文明結合的無限可能。

大鵬灣與深圳大鵬半島一衣帶水，海洋生態環境具有流動性與整體性，單打獨鬥難以奏效。因此，粵港兩地跨境治理成為了大鵬灣成功的一大關鍵。特區政府一直與廣東省及深圳市政府保持緊密合作，透過「粵港海洋環境管理專題小組」及「港深環保合作專班」等多個平台，實現了資訊共享與應急聯動。

例如粵港深三地建立的「跨境海漂垃圾通報機制」，透過應用香港研發的「海上垃圾電腦警示系統」，三地政府能預測海漂垃圾的流向並協調清理行動，真正實現了區域聯防聯治。

這種跨境協作不只限於污染治理，更延伸至漁業資源復育及生態系統優化。大鵬灣的成功案例證明，在「一國兩制」下，通過制度創新與緊密溝通，深港兩地能共同守護同一片碧海，為粵港澳大灣區的環保可持續發展樹立了典範。

當我們了解到香港特區政府特區近年在近岸水域和海洋的治理措施和政策，便明白特區政府通過全面管控、科技賦能治理及實現跨境共治，逐步落實環境可持續發展的方向。在公民科課堂當中，老師在講解可持續發展課題時，便可從以上方面了解特區政府在這方面的政策和治理方針。

●羅展恒 資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理公民科和通識科相關網站及參與教科書出版。