從荔枝窩看北都發展：鄉郊旅遊，從「能做」到「賺得到」還有多遠

（香港文匯報記者 文禮願）為配合「無處不旅遊」，今年度財政預算案建議撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，推展鄉郊旅遊項目，為鄉村帶來經濟活力。新界東北的客家古村荔枝窩是鄉郊旅遊的先行者，其間克服重重制度關卡，終於成功領取民宿牌照。鄉郊保育辦公室總監鄧文彬近日帶領香港文匯報記者深入該村，直擊該村從「破局」到「破圈」所經歷的拆牆鬆綁歷程，可作為北都城鄉共融的借鑒。他透露，特區政府已於去年發出鄉郊民宿牌照簡易發牌指引，日後村屋轉型民宿不再是「不可能的任務」，但目前擺在眼前的核心難題只剩市場拓展，如何跳出「千村一面」的發展困局，打造獨具香港特色的鄉郊旅遊 IP，真正吸引遊客入村、留村，成為鄉郊旅遊可持續發展的關鍵。

荔枝窩這座擁有三百年歷史的客家古村，早在2013年啟動民宿探索，卻一直陷於僵局。2018年鄉郊辦成立之際，荔枝窩民宿項目已投入大量資金，聘請建築師、規劃師與專業申牌團隊，但香港並沒有專為民宿而設的牌照，該村的民宿需申請一般的賓館牌照。

政府拆牆鬆綁 從「不可能」到「能做」

鄧文彬憶述，當年最大的障礙在於規管「一刀切」，消防、安全、排污等完全套用市區酒店的標準，但偏遠村屋空間狹小，根本無法安裝消防灑水系統，高昂的改造費用與有限的收益形成巨大落差，最終導致項目幾近停擺。

其後，在政府跨部門協調下「特事特辦」，荔枝窩終於在2021年實現突破，11間村屋成功轉為持牌民宿。為推廣這一成功經驗，政府去年底更發布簡易發牌指引，從地政、消防、結構、排污等多方面為鄉郊經營者減負，並容許在第三方機構認證村屋結構安全後，豁免部分消防硬性要求， 簡化涉及土地事宜的申請程序並豁免相關行政費用，提供標準化申請範本減少對專業顧問的依賴。

這些措施徹底改變香港鄉郊民宿的申牌生態。鄧文彬表示，新指引推出後，鄉村民宿申請更具確定性，「過去村民花幾十萬也未必能拿到牌照，現在只要符合基本條件，就能自行評估、順利申請，這是鄉郊旅遊發展的重要突破。」

地處偏遠成本貴致房價高

然而，牌照鬆綁後的荔枝窩，目前面對的是「能做卻難賺」的尷尬局面：該村民宿房價每晚介乎1,000元至2,000元，高於市區部分星級酒店，故整體入住率僅約兩成，節假日也難以突破三成入住率。

據悉，高房價的原因是地處偏遠，導致清潔、水電、交通等開支居高不下，成本壓力沉重。有經營者向香港文匯報透露，鄉郊地方缺乏中央配套，日常運作例如房間床鋪也要運往市區清洗，打掃員工資成本不菲，導致高房價削弱競爭力。

他說在疫情期間，港人無法外遊，令荔枝窩一度成為鄉郊旅遊熱點，每日人流達三四百人，但在恢復全面對外通關後，港人熱衷北上消費與境外旅遊，荔枝窩迅速回歸淡靜，平日幾乎無客，僅周末有少量人流，規模效應難以形成。

「現在鄉郊旅遊的核心矛盾，已經從『能不能開民宿』變成『怎麼把人引進來、留住來』。」鄧文彬坦言，香港擁有獨特的鄉郊資源包括荔枝窩的客家古村文化、印洲塘的海岸濕地、長洲的漁村風貌，這些都是內地鄉村旅遊無法複製的優勢，但如何將這些優勢轉化為旅遊吸引力，是業界與政府需要共同思考的問題。

【專家之言】循特色化片區化路徑 完善配套鑄鄉郊品牌

鄉郊旅遊成敗關鍵在於產業鏈的共生，講究全方位配套建設，例如內地近年的鄉村旅遊不斷升級，從「看風景」升級為「體驗文化、休閒度假」，浙江烏鎮、雲南大理、廣東梅州等地憑藉完善的配套、豐富的體驗和精準的宣傳，吸引大量遊客前往。鄧文彬建議，香港鄉郊旅遊應走「特色化、片區化、配套化」的發展路徑，打造獨具香港特色的鄉郊 IP，避免「千村一面」。

有關注鄉郊旅遊的專家指出，香港鄉郊民宿與食肆經營，除了人流不足的問題，還面臨着多重深層次制約，特別是旅遊配套不足，缺乏持牌食肆、夜間活動與文化體驗項目，讓遊客滿心歡喜到訪，結果「有得住、無得食、無得玩」，而往往難以吸引學校、企業等團體客群。鄧文彬坦言，鄉郊食肆最大的難點在於人流不穩、季節性強，加上牌照與土地要求增加成本，即使有政策鬆綁，業者仍持續觀望。為此，政府已推出鄉郊地區牌照指引，並以谷埔餐廳、鹽田梓外賣店等成功個案為示範，為業者提供實務參考。

食與玩融合文化特色

為破解「鬆綁易、引客難」的困局，鄧文彬提出了系統化的解決方案：香港鄉郊旅遊「特色化、片區化、配套化」的發展路徑。首先，要打造獨具香港特色的鄉郊 IP，例如荔枝窩依託客家文化與濕地生態，打造「客家古村 + 生態體驗」的特色品牌；長洲可圍繞漁村文化，推出漁民體驗、海鮮美食等項目；大嶼山則可結合佛教文化與自然風光，打造休閒度假目的地。

其次，要以活動帶動人流，豐富旅遊體驗。鄉郊辦將持續舉辦國家生態日、鄉郊豐年節等大型活動，引入音樂演出、藝術展覽、客家文化體驗等內容，提升香港鄉郊旅遊的知名度；同時增加生態導賞、夜觀星蟲、農耕體驗等特色項目，改變單一遠足的旅遊模式，延長遊客停留時間。

同時，要推動片區化發展，完善旅遊配套。政府將聯動荔枝窩、谷埔、梅子林、吉澳、鴨洲等村落，打造印洲塘旅遊品牌，形成片區旅遊效應，讓遊客「一條線玩遍多個鄉村景點」；推動更多鄉郊民宿及食肆成功持牌，搭建一站式旅遊資訊平台，整合交通、住宿、活動等資訊，優化交通接駁，透過規模化經營降低成本，逐步建立「人氣提升＋生意增加＋配套完善＋更多人氣」的良性循環。

鄧文彬強調，香港鄉郊旅遊的發展，不能僅停留在「拆牆鬆綁」的政策層面，更要在特色打造、宣傳推廣、配套完善上持續發力。「香港的鄉郊旅遊，不能簡單複製內地的發展模式，要立足自身的文化與生態優勢，打造獨特的旅遊體驗。」政府、業界與社會需合力在安全前提下給予鄉郊經營者更大彈性，平衡文化保育與旅遊發展，讓香港鄉郊旅遊真正成為香港旅遊的新版圖。

原居民冀政策鬆綁 吸多元經營

疫情期間，香港市民無法外遊，荔枝窩一度成為最熱門的鄉郊旅遊點，人流與生意均處於頂峰。隨着全面通關，市民恢復出境旅遊，本地鄉郊遊迅速降溫。原居民春哥年逾六十，七年前回流家園經營士多，他直言目前周末收入跌至千餘元，有時僅幾百元，平日近乎零生意。他希望政府為鄉郊旅遊進一步鬆綁，吸引多元化的經營者。

他憶述，在疫情期間是生意最火爆的時候，每日人流高達三四百人，周末士多營業額可達三五千元，但在香港恢復全面對外通關後，出境旅遊恢復，荔枝窩人氣大幅回落，人流甚至不及疫情之前。

他坦言，經營最大困難是食肆牌照申請嚴格、前期投入巨大。為符合排污及廚房要求，他已投入三十多萬元改造。「鄉郊地方空間有限、改造成本高，靠小本生意很難回本。」

對外區人士想前來經營，春哥認為只要該村引入多元化食肆搞旺氣氛，以荔枝窩得天獨厚的美景，大有可為，「希望大家一同搞旺荔枝窩。」

香港發展鄉郊旅遊：其他地區經驗與啟示

日本

政策重點：政府補貼 + 農村振興（Green Tourism）

例子

●大分縣安心院町：16個農家參與農家民宿計劃，80%收入留在社區

●京都美山町：保留傳統民宿，吸引國際遊客，成為可持續旅遊典範

●石川縣、愛媛縣：高鐵延伸 + 復興補貼，外國過夜人次大增

可借鏡之處：推出改建補貼計劃，鼓勵農民參與。引入「綠色旅遊」認證，避免過度商業化。強調「真實體驗」（例如農事、節慶）

英國

政策重點：農場多元化 + 行銷聯盟。支援農場轉型為豪華露營（Glamping）或度假住宿

例子

●埃塞克斯郡Tuffon Hall葡萄園：政府基金支持，推出豪華露營，創造就業

●威爾士Maes Celt Roundhouse Retreats：農場改建凱爾特風圓屋，吸引情侶體驗寧靜農村

●蘇格蘭高地農場B&B：結合寵物農場與自然，疫情後Staycation需求大增

可借鏡之處：發展「農場+文化體驗」模式，吸引本地及內地遊客

新加坡

政策重點：都市型農遊，結合高科技與教育。農場轉為教育與體驗地點

例子

●林厝港高科技農業食品區：高科技農場結合教育與體驗，吸引家庭與學校團體

●費爾蒙酒店（Fairmont）魚菜共生項目：屋頂農場與酒店合作，延伸住宿體驗

可借鏡之處：結合新界農地與高科技農場體驗（如農場工作坊）

台灣地區

政策重點：法規完善 + 補貼培訓。訂立民宿法規，結合文化與生態體驗

例子

●茶區與休閒農場民宿：結合採茶與農事體驗，吸引家庭客，政府提供住宿補貼

可借鏡之處：訂立民宿登記條例，規範安全與衞生。提供改建補貼及培訓計劃。發展「文化+生態」體驗型民宿