【五年規劃建言 房屋篇】團結香港基金倡推動高齡屋邨重建 料未來10年23萬伙達50年樓齡 建議每年預留10%新公屋單位作安置重建

特區政府正全速編制香港首份五年規劃，當中住屋是重點議題之一。目前，香港有不少樓齡偏高的公共屋邨，團結香港基金昨日發表《香港房屋趨勢導航2026》報告，就公營房屋問題建言，預計未來10年，房屋委員會轄下將有超過23萬個公屋單位達50年樓齡，每個單位的平均維修及改善工程開支將持續上升，故提出三大建議，包括政府系統性推動高齡屋邨重建，當中以禾輋邨、大興邨、麗瑤邨及瀝源邨有較高重建價值；提議每年將10%至15%的公營房屋落成量，預留作安置受重建影響的公屋居民；並在合適項目增加重建後的資助出售房屋比例，將建屋淨支出大幅降低78%。

●香港文匯報記者 張弦

報告指出，政府近年在提速建屋步伐、縮短輪候時間及提升居住質素等方面，均取得穩步進展，包括公屋綜合輪候時間由最高峰的6.1年降至5.1年、規劃中及進行中的重建項目合計超過4萬個單位等。團結香港基金助理研究總監、土地及房屋研究主管梁躍昊指出，香港公營房屋發展近年穩步向前，為持續「提質」創造更大空間，供應已踏入「收成期」，未來5年及10年的傳統公營房屋年均落成量，預計分別達35,000個及45,700個單位，均超越《長遠房屋策略》每年29,400個單位的目標，為系統性重建高齡屋邨創造調遷緩衝空間。

不過，公共屋邨老齡化正帶來巨大挑戰，他預計未來10年，房委會轄下將有超過23萬個公屋單位陸續踏入50年樓齡，公屋維修及改善工程總開支與單位平均開支逐年攀升，若維持現狀，老舊公屋單位存量將持續增加，2034至2035年度50年或以上樓齡的公屋單位增幅，是2015/16年度的15倍。重建短期內雖可能會減少單位數目，但長遠可透過優化土地利用，重建後單位數量增加逾1.1倍，助力提升供應。

基金會提出三大建議，包括政府每年從新建公營房屋供應中，預留10%至15%作為公屋重建的調遷單位，以10%計算，年均可預留4,600個單位，10年合計有4.6萬個單位，足夠13至14條公共屋邨重建作調遷儲備。至於預留調遷儲備單位會否影響公屋輪候時間，梁躍昊認為影響相對輕微，舉例指預留10%新落成單位作調遷用途，計算每年可供編配的回收單位在內，仍有94%單位可用作輪候冊編配，預留15%時仍有91%單位可編配。他亦建議在《長策》供應目標中分開列出，預留給重建受影響住戶的單位數量，並列出5年期項目清單。

建議增重建項目資助屋比例

此外，他建議在合適項目增加重建後的資助出售房屋比例，如在大型重建項目可採用60%公屋和40%資助出售房屋的比例，既滿足公屋居民自置居所的需求，也能減輕項目財政負擔。他舉例指，若100個單位全是公屋，淨支出為1.06億元，若100個單位中60%是公屋/綠置居，40%是其他資助出售房屋，當有資助出售房屋的淨收益，淨支出便可下跌78%至2,300萬元。