中方向歐方表達立場 關注《網絡安全法》草案修訂進展 歐盟若修法打壓中企 中國將採取反制措施

今年1月公布的歐盟《網絡安全法》修訂草案，要求逐步淘汰包括自動駕駛、智能網聯汽車等在內的通信、網絡等相關所謂「高風險供應商」的零部件和設備。此舉被外媒普遍認為針對的是中國科技產業。對此，中國商務部已於4月17日向歐委會正式提交對歐盟《網絡安全法》修訂草案的評論意見，並表達了中方嚴正關切和正式立場。商務部新聞發言人20日應詢指出，中方將密切關注草案修訂進展，願與歐方就此進行對話溝通。如歐方執意據此成法，並歧視性對待中國企業，中方將不得不採取相應反制措施。

●香港文匯報記者 朱燁 北京報道

發言人表示，中方認為，草案以網絡安全和供應鏈安全為名，引入極具主觀隨意性的「非技術風險」因素，特別是在草案中認定「網絡安全關切國家」和「高風險供應商」名單，並在能源、交通、ICT等18個行業將列單的國家和供應商，全鏈條排除出歐盟相關供應鏈之外，這是經貿問題政治化、泛安全化的典型做法。

草案違反世貿基本原則

發言人指出，在已提交歐方的評論意見中，中方認為，草案內容存在多方面問題：一是涉嫌違反最惠國待遇、國民待遇等世貿組織基本原則，既違反《1994年關稅與貿易總協定》《服務貿易總協定》《補貼與反補貼措施協定》《技術性貿易壁壘協定》等多項協定規則，也違背歐盟服務貿易減讓承諾。二是涉嫌超出歐盟法律授權，侵蝕成員國管理國家安全事務的專屬權限。三是將對中歐經貿關係造成實質性傷害，對全球產供鏈造成嚴重衝擊，也必將拖累歐盟自身的數字化、綠色化轉型進程。

發言人稱，在評論意見中，中方建議歐方刪除草案中關於「網絡安全關切國家」和「非技術風險」的規定，刪除或實質修改「高風險供應商」認定標準及相關限制措施。希望歐方高度重視並認真考慮中方提交的評論意見和修改建議，嚴格遵守世貿組織規則，避免採取歧視性限制措施，維護中歐及全球產供鏈穩定暢通。

發言人還強調，中方將密切關注草案修訂進展，願與歐方就此進行對話溝通。如歐方執意據此成法，並歧視性對待中國企業，中方將不得不採取相應反制措施。希望歐方不要低估中方維護國家利益和企業合法權益，並阻止中歐經貿關係倒退的堅定決心。

當地時間今年1月20日，歐委會發布《網絡安全法》修訂草案（CSA2），強制要求成員國在能源、交通、醫療、ICT服務管理等18個關鍵領域排除所謂「高風險供應商」。儘管該草案未點名任何國家或公司，但外媒普遍認為此舉主要針對華為、中興等中國科技企業。該草案計劃逐步淘汰通信、網絡等相關的關鍵行業「高風險供應商」的零部件和設備，其中包括自動駕駛、智能網聯汽車。根據修訂草案，網絡運營商將在所謂「高風險供應商」名單公布後36個月內逐步淘汰列入關鍵領域中的設備及組件。

提案或遭歐盟多個成員國反對

據報道，有外媒預計，該提案將遭遇多個歐盟成員國的強烈反對。今年3月13日，德國中國商會發布聲明指出，若歐盟在相關政策制定與實施過程中採用非技術性標準對企業進行限制，甚至禁止企業市場准入，不僅顯著增加企業經營的不確定性，嚴重削弱在德及在歐中資企業信心，更將對公平競爭原則造成實質性損害。從長遠看，此類措施也不利於歐洲數字經濟實現真正的韌性與戰略自主。

業界：倒逼中企加速技術升級

另有某電子商會智庫人員表示，歐盟自身其實面臨嚴峻的現實挑戰，比如太陽能領域，目前歐盟超90%的太陽能電池板依賴中國製造，短期內幾乎無本土替代方案；又比如電信運營成本，強制更換設備將顯著推高5G部署成本，最終轉嫁給消費者。供應鏈韌性上，歐盟既想減少對中美兩國的技術依賴，又缺乏具備同等技術能力與產能的本土或第三方供應商。不過亦有行業人士認為，歐盟網絡安全新規的出台，對於中國企業而言，既是嚴峻挑戰，在一定程度上也可看作是一種機遇，或將倒逼企業加速技術升級，在合規壓力面前，唯有掌握核心技術與標準話語權，才能在全球自動駕駛市場的競爭中立於不敗之地。