學者：合併未必構成壟斷 惟恐削分店減人手

香港文匯報訊（記者 黎梓田）若然惠康收購百佳落實，合併後的新惠康將擁有超過500間門店，對比市場上其他超市及百貨品牌（永旺旗下Aeon約13間、新地旗下一田約17間、華潤旗下citysuper約7間、Donki約10間），將穩佔市場最大份額，此舉會否構成壟斷，備受市場關注。有學者指出，香港《競爭條例》雖設有合併守則，但僅適用於電訊傳播持牌人，又指市場上仍有其他超市選擇，因此即使兩大超市合併亦未算構成壟斷，但值得留意的是整合後部分門店或會消失，員工數目亦因此而縮減，影響本地就業。

競爭條例合併守則只針對電訊業

《競爭條例》中的合併守則目前僅適用於電訊業，因此是次交易原則上並不直接違法。然而，合併後的實體在日後營運中，其商業行為仍將受到持續監管。香港《競爭條例》主要規管三大行為守則：第一行為守則適用所有行業，禁止反競爭協議、經協調做法及決定，合謀定價、圍標均屬此類；第二行為守則亦適用所有行業，但豁免年營業額4,000萬港元以下實體，針對濫用市場權勢；第三項是合併守則，規管令市場競爭消失的合併，惟目前僅適用於涉及《電訊條例》下傳送者牌照持牌人的合併。因此，以惠康合併百佳而言，須視乎合併後有否濫用市場權勢、進行排他性競爭等行為，以觀察其有否違反第一及第二行為守則。

香港城市大學法律學院助理教授黎善喆指出，香港超市市場多年來均屬寡頭壟斷格局，競爭者本已不多，而百佳與惠康更是市佔率最大的兩家。若兩者成功合併，香港超市市場的集中度將大幅提升，競爭隨之銳減。合併後的超市將擁有更強的市場力量，理論上更有能力提高零售價格。

他續指，香港《競爭條例》雖設有合併守則，禁止大幅減少香港相關市場競爭的合併，但與其他司法管轄區的對應法條不同，現行合併守則僅適用於電訊傳播持牌人。因此，即使百佳與惠康落實合併，香港競爭事務委員會亦無法依據現行合併守則加以規管。事實上，自《競爭條例》通過以來，香港一直有聲音支持修訂合併守則，使其適用於所有行業。

料吸引其他競爭者填補空缺

經濟學者李兆波則認為，由於市場上仍有其他選擇，例如佳寶、一田、citysuper及街市門店，因此即使百佳與惠康合併，亦未算構成壟斷，但整合後部分門店或會消失，員工數目亦可能縮減。從普羅大眾的切身利益出發，缺乏競爭對手後，超市的促銷活動或會減少，市民需花費更多時間選購。他補充指，香港市場具流動性，倘若惠康與百佳合併後關閉部分門店，相信很快會有其他競爭者填補空缺。