以高水平安全守港興港 以開放發展開新篇

韓笑 中國政法大學政治與公共管理學院副教授

國家安全是安邦定國的重要基石，更是香港由治及興的根本保障。在香港特別行政區2026年全民國家安全教育日到來之際，中共中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍通過視頻形式在開幕典禮致辭。此前，《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書系統總結了香港維護國家安全的實踐歷程，深刻闡明了高水平安全的核心要義與實踐路徑。夏寶龍主任的致辭，進一步明確了安全、開放、發展三者的辯證統一關係，為香港在「十五五」新征程上以高水平安全護航高質量發展、以開放格局鞏固安全根基，為香港在複雜國際環境中把握發展主動權、開創繁榮穩定新局面提供了根本遵循。

第一，高水平安全是香港繁榮穩定的定海神針，是開放與發展的前提底線。夏寶龍主任指出，「以高水平安全護航香港由治及興，需要深刻理解香港從由亂到治走向由治及興的內在邏輯，倍加珍惜來之不易的良好局面」。回望2019年「修例風波」，「港獨」勢力猖獗、「黑暴」行徑肆虐，香港社會動盪不安、百業凋零，一度淪為「不設防」的風險之地。危急關頭，中央制定香港國安法、完善選舉制度，特區完成基本法第二十三條立法，構建起維護國家安全的「四樑八柱」，推動香港實現由亂到治的歷史性轉折。2025年，香港GDP實質增長3.5%，全球金融中心指數穩居全球第三，港股IPO集資額達2,869億港元，高居全球榜首。市民出行安心、商戶經營放心、市場預期穩定。這一重大實踐充分證明了白皮書關於「安全是國家生存發展的前提，是社會穩定的基礎，是人民福祉的保障」的重要論斷。正是高水平安全築牢了堅實屏障，香港才得以重回全球最安全城市行列，法治尊嚴得到有力捍衛，社會秩序恢復穩定，為開放合作與經濟發展掃清了障礙。

第二，築牢國安防線必須堅持底線思維、時刻警覺風險，這是香港長治久安的關鍵所在。夏寶龍主任強調：「以高水平安全護航香港由治及興，需要清醒認識安全不是一勞永逸的，對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕」。白皮書明確指出，維護國家安全只有「進行時」，沒有「完成時」。當前，外部勢力「以港遏華」圖謀未改，持續通過抹黑攻擊、非法制裁等方式干預香港事務；反中亂港勢力仍在海外竄訪勾結、伺機反撲，部分勢力妄圖以「軟對抗」方式危害國家安全，大埔火災被政治化炒作等事件也警示風險隱患依然存在。截至2026年初，香港警方已依法通緝多名潛逃海外、繼續危害國安的反中亂港分子，彰顯依法維護安全的堅定決心。特區政府須切實履行「第一責任人」職責，立法與司法機關協同發力，工商界、教育界、青年群體各盡其責，凝聚全社會守護安全的合力。全社會應深刻領會白皮書精神，強化國安意識，堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，在法治軌道上持續鞏固安全屏障，為香港長期繁榮穩定保駕護航。

第三，高水平安全為高質量發展賦能增效、拓展空間，是香港融入國家發展大局的關鍵支撐。夏寶龍主任指出，「以高水平安全護航香港由治及興，需要搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家『十五五』規劃、加快推動香港高質量發展」。「十五五」時期是香港搶抓機遇、開創新局的關鍵階段，必須以高水平安全對接國家「十五五」規劃，推動高質量發展。安全穩定的環境讓特區政府能夠集中精力拚經濟、謀發展，推進北部都會區建設和河套深港科技創新合作、打造國際創新科技中心、培育新質生產力，讓工商界安心投資興業，讓青年放心逐夢打拚，讓全社會凝聚起強大的發展合力。白皮書強調「統籌發展和安全」，發展是安全的保障，安全是發展的前提，二者如同一體兩翼，不可偏廢。香港唯有堅守安全底線，才能充分發揮「一國兩制」的制度優勢，在服務國家發展大局中拓展自身發展空間，在粵港澳大灣區建設中釋放發展潛能，實現長期繁榮穩定。

第四，全民同心、各界盡責是維護國家安全、推動由治及興最深厚的力量源泉。夏寶龍主任指出，「以高水平安全護航香港由治及興，需要全社會共同努力和守護，匯聚共建美好香港的磅礴力量」。香港是全體港人共同的家園，維護國家安全、守護繁榮穩定，沒有旁觀者，更無局外人。近年來，香港全社會的國安意識顯著提升，全民國家安全教育日累計吸引超百萬市民參與，首個常設國安展廳的參觀人數突破150萬，中小學國家安全教育實現全面普及。只有「國安家好」的理念深入人心，才能讓各界同心同向、各司其職，推動良政善治加快落地，發展動能持續增強。唯有全社會心往一處想、勁往一處使，把愛國愛港轉化為實際行動，才能持續築牢安全屏障、鞏固發展態勢。

潮湧香江千帆競，國安家好萬象新。站在國家「十五五」規劃的新起點上，香港必須堅定不移以高水平安全守護繁榮穩定局面，以高水平開放激發生機活力，以高質量發展增進民生福祉。相信在偉大祖國的堅強後盾支持下，在全體香港市民的團結奮鬥中，香港定能續寫獅子山下的新傳奇，在強國建設、民族復興的偉大事業中綻放更絢麗的光彩，讓「一國兩制」在香江之畔行穩致遠。