從科創中心到創新策源地 香港如何在「十五五」中發揮關鍵作用

郭凱傑 團結香港基金副研究總監 林功成 團結香港基金研究經理 樂思維 團結香港基金研究員

今年全國兩會正值「十五五」規劃開局之年，政府工作報告明確提出建設粵港澳大灣區國際科技創新中心、打造世界級科技創新策源地。對許多香港市民而言，「科創中心」一詞已耳熟能詳，但「策源地」究竟意指什麼？香港又該如何定位自身角色？

「策源地」即策動與起源之地，在科技語境下，它涵蓋從基礎研究、技術研發，到成果轉化、產業形成的完整創新鏈條。香港向來以位處產業鏈上游的基礎研究見長，國際化程度高、學術成果豐碩，但長期以來，成果轉化與產業化一直是發展的瓶頸。要真正成為世界級策源地，香港必須更好聯動大灣區資源，補齊中下游環節，方能融入並服務國家發展大局。

當前國際形勢下，大灣區科創中心建設必須形成自主、可控、閉環的供應鏈，這已超越傳統的成本與效率考量，轉而關乎國家安全。疫情、地緣衝突等事件一再證明：關鍵藥物、原材料與核心零部件的穩定供應，已成為經濟與科技發展的底線。因此，國際科技競爭的核心不再僅是能否產出創新原型，更在於能否可靠、合規、高效地實現規模交付。

回顧香港創科實踐，不少高質素項目在實驗室階段順利產出原型，卻往往在市場化階段遭遇瓶頸。典型如本地大學團隊在新冠疫情期間研發的噴鼻式疫苗，前端科研領先全球，但因本地嚴重缺乏符合生產質量管理規範（GMP）標準的生產設施，臨床試驗所需批次只能委託內地藥廠代工；加上專利跨境等行政障礙，試驗未能及時展開。待具備量產條件時，疫情已成過去，錯失產業化窗口。這正是香港創科「論文多、產品少、產業空心化」困境的縮影。

須加快建設「中試」平台

「十五五」規劃綱要強調統籌國家戰略科技力量建設，提高創新資源配置效率，構建自主完備、開放高效的國家創新體系。對香港而言，這意味着必須盡快補齊「中試」平台這一關鍵過渡環節。「中試」平台介於研發與規模量產之間，在接近真實產線的條件下驗證工藝、優化參數、實現從少量試產到小批量生產的逐步放量。若無本土中試平台，即使科研再耀眼，也難免依賴外地配套，導致時效延誤與控制力不足。

因此，北部都會區正是香港乃至粵港澳大灣區邁向創新策源地的核心載體。特區政府今年財政預算案分別向河套香港園區、新田科技城及洪水橋注資100億元，顯示對北都發展的強烈決心。展望未來，香港應以新田科技城為重點，加速建設可共享的中試平台，同步完善檢測認證、品質管理、知識產權、法律及金融等專業服務體系，加快本地研發成果落地轉化為高增值、具產業化潛力的商品。與此同時，透過積累高標準生產經驗，培育工程、品質管理及技術人才隊伍，引領香港發展新質生產力。

軟硬並進 制度也需創新

硬件投入之外，制度創新同樣至關重要。香港應善用「一國兩制」優勢與地理便利，聯動本地頂尖研發實力與大灣區龐大製造資源和市場需求。透過河套深港合作區，打通人員、物流（尤其是生物樣本）、資金及數據的「四流」跨境便捷通道，建立可追溯、高合規的專屬機制，包括冷鏈物流、樣本儲存及嚴格紀錄要求，以突破行政邊界與制度差異，加速創新要素高效流動。

唯有軟硬並進、產學研投深度融合，香港才能在粵港澳大灣區國際科創中心建設中發揮獨特作用，與內地城市共同打造具全球競爭力的世界級科技創新策源地，為國家高水平科技自立自強貢獻香港力量。

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