落實燃油補貼  確保公共服務穩定運作

嚴 剛 立法會議員

中東戰事持續，全球能源市場動盪，國際油價高企，對香港經濟與民生造成直接衝擊。特區政府迅速回應，補貼商用車船柴油每公升3元，相關補貼涉及約18億元；另外，收費隧道對所有商用車輛減免50%隧道費，特區政府因此少收約1.6億元，有關政策為期兩個月。這種快速反應、精準應對的施政舉措，得到立法會財委會加開會議審議通過相關撥款的密切配合，展現了特區管治者紓緩民困應對及時、務實有為。

應對全球燃油價格上漲，特區政府的補貼施政邏輯十分清晰，臨時措施優先支援公共服務及民生必需環節。柴油價格上漲直接推高巴士、渡輪等公共交通工具的營運成本，業界被迫縮減班次，影響市民日常出行。若不及時干預，成本最終將轉嫁至乘客，加重基層生活負擔。相比之下，私家車屬非必需品，車主可選擇改乘公共交通或轉用電動車。特區政府不補貼私家車，既是財政現實的必然，也是引導綠色出行、體現社會公平的合理決策。

監督油價動向

然而，政策的補貼善意不等於最終效果，其中最關鍵的質疑來自業界與公眾：每公升3元的補貼，究竟能否真正讓商用車船營運商及相關從業人員受益？目前，本港柴油零售價由油公司自主定價，雖說價格隨行就市，但定價機制並非完全透明。成品油價格波動頻繁，油公司完全可以「以市場波動為由」調整牌價，使油價明降暗升，抵消政府補貼，將公帑補貼「袋咗落袋」。

因此，特區政府應加強監管，設立跨部門監察燃油供應機制，切實履行監察職責，審視油價走勢，掌握營運商成本與定價數據，建立透明的價格監察機制。若發現油公司在臨時措施推出後仍拒絕減價，甚至不合理加價，特區政府應及時干預，啟動價格調查，以確保補貼精準流向運輸行業，公帑用得其所，避免被中間環節「吞蝕」。

今次補貼措施限時兩個月，是考慮到美伊衝突現時正在停火談判的階段，這是穩妥務實的做法。不過也要注意到，兩個月可能不足以穩定市場預期，無論協商結果如何，霍爾木茲海峽未必能夠及時解封。若伊朗單方面向通行油輪徵費，一樣會影響到國際燃油市場。運輸業者有理由擔心補貼結束後油價仍居高不下，屆時成本壓力反彈或更劇。因此，特區政府應在補貼期內同步推進三項工作：一是加快與油公司協商，推動其公開柴油定價公式，增加市場透明度；二是引導公共運輸行業加速能源轉型，推廣電動巴士、電動的士及氫能車輛，減少對單一化石燃料的依賴；三是鼓勵燃油商配合電子支付增設自助加油設施，減少人工支出以降低燃油商營運成本。

精準惠及民生

九巴、城巴已公開表示，成品油價格飆升令收支嚴重失衡，專營巴士業務面臨「前所未有的財務壓力」，這預示巴士公司可能申請加價。特區政府審批加價申請時，必須嚴格把關。一方面，要扣除本次18億元補貼中巴士公司實際受惠的部分，避免「雙重受惠」；另一方面，要敦促燃油商、車船公司通過內部節流、優化路線、吸納廣告等方式消化部分成本。

18億元燃油補貼，是特殊時期的非常之舉，不能也不應成為慣例。補貼體現了特區政府對民生痛點的快速回應，但要將政策善意轉化為市民實惠，必須做到四點：一是精準投放，優先保障公共交通及基層必需服務；二是嚴格監管，防止油公司截流補貼，確保每公升3元的補貼落到車輪上而不是口袋中；三是長短結合，在短期紓困的同時，強化價格機制透明，加快能源轉型替代柴油車；四是密切關注局勢變化，必要時延長或擴大補貼範圍，確保社會有序運作。唯有如此，補貼才可成為穩定發展、惠及民生之錨。